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浅议当代大学制度下民主管理 　　摘要：当代大学承担着人才培养、科学研究、传播文化和服务社会的重任，因此必须依托相应的严密的管理才能有效维护正常教学秩序、组织科学研究和社会服务。从本质上来看，大学管理的目标是最大限度地调动与发挥师生的积极性和创造性，让他们参与学校各项事务的管理，简而言之就是管理的民主化。民主管理不仅可以激发师生员工的主人翁意识和学习工作的积极性、创造性，而且也是营造现代大学文化、培育现代化建设人才的需要。 　　关键词：大学管理；教育；民主管理 　　中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1671―1580（2014）01―0075―03 　　大学作为高等教育系统，能有效地帮助学生自我发展与完善自身，使学生 “读书明理”，不断地从修养、品质、智慧等方面锻炼学生的能力，使学生形成正确的人生观、社会观、价值观。从社会职能和社会定位来看，大学承载着人才培养的功能，使学生们获得安身立命的专业能力，帮助学生形成专业化的劳动能力，以源源不断地为社会提供“新鲜的血液”和先进的人才。为了完成这一职能，大学必须依托民主管理，才能创造有纪律的学术氛围，才能使学生和老师都致力于探究知识，格物致知。 　　一、民主管理的含义 　　教育法中规定：“学校及其他教育机构应当按照以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。”这是在法律层面上对民主管理权利的保障。民主管理，顾名思义，就是管理的民主化，它是相对于绝对服从权威的管理而言的[1]。即管理者和被管理者在民主、公平、公开、尊重、平等的原则下进行的管理和被管理的工作，以科学地传播管理思想和管理行为，达到管理目的的一种管理方法。从本质上看，民主管理不仅符合现当代要求的 “以人为本”管理思想，而且它也是管理者一直所追求的管理艺术。简单来说，民主管理作为一种管理艺术，它使被管理者意识不到正在接受管理，而事实上他却正在接受管理。民主管理能够调动出人的积极性，唤醒人的主体意识和主人公意识，弘扬人的平等意识，发挥人的主体能力。 　　二、大学中的民主管理制度 　　民主管理作为一种科学管理制度，它被不断完善、改进并应用于大学管理制度中。在大学的民主管理制度中，民主管理的主体是师生员工和行政领导，民主管理机构、教代会代表、工会、团委、学生会等，大学公共事务包括与师生员工有关的政治事务、经济事务、行政事务、学术事务等。 　　我国绝大部分大学的管理模式是“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”，但是如何平衡好党委、校长和教授之间的领导权、行政权和学术权也是一个关键问题[2]。这时就需要民主化管理来协调：一方面要不断优化大学内部管理制度，在规章制度上，要明确清晰地把各方的权利和责任划定清楚，协调好内部各方面关系，使责任到人；另一方面，要坚持民主管理，把民主意识带到教学活动和教务活动中来，不论是学校和老师、老师和学生、学校和学生，彼此之间都要互相尊重、互相理解、互相支持。在民主化管理中坚持以人为本，团结一致把学校管理好、发展好。 　　总体来说，现代大学制度可归纳为外部制度和内部制度两个方面。其中，外部制度规范的是大学与政府、大学与社会的关系，内部制度规范的则是党委领导下的校长负责制及其治理结构和运行机制问题。实行民主管理有利于发扬“以人为本”的先进管理思想，有效地维护师生的主体地位，营造出相互尊重的学术氛围，最大程度上调动起师生的积极性，齐心协力团结一致办好学校[3]。 　　《大学民主管理论》也系统阐释过这个问题，书中曾提到：实行民主管理制度应该首先了解大学中实行民主管理的必要性和民主管理的含义、原则、特点、依据与大学发展的关系，应该深刻意识到人才培养和民主管理制度建设的相互促进性以及重要性[4]。在大学民主管理中，应坚持学术民主管理和教学民主管理相结合，民主决策、民主监督和民主管理关系相协调等原则。 　　大学民主管理制度建设大致分为三个方面： 　　一是健全党委集体领导和校长个人分工负责相结合的制度，提高决策的民主性和执行制度的严肃性与自觉性。 　　二是强化学术民主，健全学术委员会、教学指导委员会和教授委员会制度，确保专家学者参与学术事务决策的权利落到实处。 　　三要逐步使管理的重心下移，充分调动院系的积极性、主动性和创造性，使管理的过程更加民主，管理的效果更加显著。 　　三、大学民主管理制度的体现 　　随着大学的功能日益完善和突出，过去旧式的教育管理方法已不能适应大学、社会、人才的发展需要。伴随着教育制度的改进和完善，管理制度必须与之相适应，与社会发展和人类心理发展相适应，因此民主管理制度在大学管理制度中应运而生。在一定意义上，民主管理符合人类心理发展的特点，有利于提高人们学习工作的积极性，唤醒人的主人翁意识和自我意识，有利于弘扬人的平等意识。正因为民主管理制度拥有这么多的不可替代的