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浅议政府公共关系改进 　　摘要】政府公共关系是在政府行政管理活动中展示的，体现了政府与公众之间的一种互动关系。“作为一种特殊的公共关系，政府公共关系主要是运用各种传播和沟通手段与广大公众建立相互理解、信任的持久关系，争取公众对政府工作的理解和支持，致力于提高行政效率和社会效益”。 　　【关键词】政府；公共关系 　　【中图分类号】D6 【文献标识码】A 　　【文章编号】1007-4309（2013）03-0097-1.5 　　一、政府公共关系内涵 　　政府公共关系是政府在维护社会利益和促进社会发展的前提下，为了在公众中树立良好的形象，争取公众的支持和理解而运用各种传播手段来协调与公众之间关系的行政管理行为“根据此定义，我们知道政府公共关系是一种行政管理行为，是政府为了实现社会公共利益和法定职责而主动采用的行为，它是政府的一种管理手段”正如美国公共关系学者哈洛博士分析了公共关系定义后指出的那样：公共关系是一个特殊的管理职能，它帮助一个组织和它的公众之间建立交流理解认可与合作关系；它参与各种问题和事件的处理；它帮助管理部门了解公众舆论，并对之作出反应；它明确并强调管理部门为公众利益服务的责任；它协助管理部门掌握情况的变化，并监视这些变化，预测变化的趋势，以使组织与社会变化同步发展；它以良好的符合职业道德的传播技术和研究方法作为基本的工具。 　　二、政府公共关系现状与问题 　　政府公关部门灵活性不足。部门设立的基础是社会功能，由于政府公共关系的责任分工不明确和模糊，导致公共关系部门设置不集中，政府公共关系部门起不到协调公共关系管理的作用。一般来说，公共关系职能部门较为分散。我国政府部门设置来看，除了民政，信访，新闻，有类似于公共关系部门的功能，他们分散的行驶着公共关系的职能，而不是独立的从事政府公关的部门。部门的责任不明确，导致缺乏政府关系总体的基础组织，与政府形象相适应的政府管理措施只是单纯的为了提高政府的形象。 　　政务互动机制存在问题。政务透明作为一项公关活动，大多数单位并没有意识到这是一个需要双向沟通的工作，因此很多部门都把工作重点放在向公关媒体上，而没有积极促进公众信息的反馈。在我国政务公开透明制度的实施时间不长，加上信息化的影响，在实际操作过程中存在许多问题：一是重视行政沟通形式，采用传统的行政命令。内容一旦建立，将立即跟进，政府与公众的沟通是单向通信，且通信较少。二是社会公众的反馈评价，正确的沟通渠道缺乏，信访制度作为一个制度，它是一种通道类似于政府提供的信息，从政府的角度来看，积极的双向沟通确实缺乏。 　　人才储备不足。在中国，公共关系在很短的时间内进入政治领域，公共关系专业人员缺乏。我国现有专职或兼职的政府公共关系人员大多是以哲学，政治和经济，马克思的理论为框架，早期从事思想政治教育工作的。知识结构上很少有了解企业政府关系，公共关系的人员。缺乏对公共关系的正确认识，在公共关系手段的使用缺乏灵活性。同时，随着信息爆炸，知识结构和实践技能原已远远落后于政府公共关系的现实要求。目前我国的公共关系人员不仅在量上缺失，成熟的人才有实战经验和专业背景的也缺少。改革开放以来，尽管政府公共关系职业意识有所提升，但实际操作过程中还存在诸如缺乏有效的培训体系等诸多问题，政府的公共关系人员在知识结构和组织结构上存在着不合理。 　　公共信息存在错误。公共信息是与物质和能源同等重要的维系人类生存的三大要素之一，一直在人们的生活中发挥着重要的作用。公共信息是公共关系的生命，公共关系作为一种信息沟通传播活动，是一个信息的双向交流的过程。信息化技术的普及，一方面使人们能利用录像设备，电脑，网络的功能便利地复制，改变所能得到的公共信息，便利了公共信息的传播；另外一方面由于我国信息政策和信息法制建设严重滞后，缺乏统一公用信息环境管理，加上通信，网络等信息技术本身的脆弱性，大大增加了虚假的信息所带来的危害，使公共信息传播受阻。一般动弹不得，导致政府失灵，引发社会危机。如在非典时期，人们疯狂抢购口罩以及讹传SARS的危害，是最好的实证，这样的教训非常之多，随着信息技术的发展和国际信息交流的增长，由歪曲公共信息引发的一系列社会问题非常复杂，牵扯面非常广，影响十分大。 　　三、政府公关关系改进措施 　　建立协调组织部门。知识经济的发展变化，使得信息技术得到广泛的应用，这不仅改变了我国社会的经济面貌，也在巨大的改变着人们的传统观念。行政手段是现代社会管理的重要手段之一，政府处理公共关系越来越职业化，这一特点十分明显，这要求我国政府有专门的组织部门承担这一职能，尽管，目前在我国政府各级中逐渐成立出一些具有公共关系的职能部门，但他们十分分散而且职责不同，不能满足政府公共关系处理现实问题的需要。当今时代发达国家基本上都有统一的政府公关部门。在我国精简部门的时代体制下