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浅论国土资源信息化建设现状问题及发展思路 　　[摘要]随着社会市场经济的发展，国土资源信息化已成为国土资源管理中不可或缺的重要组成部分。文章通过国土资源信息化建设近年来取得的成效，分析当前存在的主要问题，并提出相应解决对策，并就如何加快国土资源信息化建设提出几点建议。 　　[关键词]国土资源 信息化 现状问题 发展思路 　　[中图分类号] F323.24 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-11-241-2 　　0引言 　　当前，国土资源信息化面临着快速发展的机遇，党中央、国务院高度重视国土资源工作，并提出“以信息化建设带动国土资源信息技术跨越式发展和国土资源管理方式的根本转变，抓住国民经济和社会信息化的机遇，加快国土资源管理的信息化，以管理信息化带动管理科学化和服务社会化”等一系列重要方针政策，为今后一个时期国土资源管理工作进一步指明了方向。 　　1国土资源信息化发展现状 　　近年来，我国市场经济的深入发展使国土资源管理工作不断深化，国土资源信息化建设步伐加快，在国土政务管理信息化、信息服务社会化、调查评价信息化、基础数据库和信息化基础建设等方面取得了显著成效，为国土资源调查与评价、地籍管理、土地利用总体规划、建设项目用地审批、基本农田保护、土地监察和违法案件查处提供了强有力的支持，信息化已成为国土资源工作不可或缺的重要组成部分，有力地支撑了国土资源事业发展。 　　1.1“数字国土”工作初见成效 　　国土资源各部门在国土资源信息化建设的总体目标和框架下，加大对基础资料的数字化建库工作力度，取得了如县级土地利用调查、城镇地籍调查、年度土地利用变更调查、土地利用总体规划、矿产资源调查等一系列重要的基础数据库成果，通过省级数据中心和数据交换中心建设，为信息化和政务管理信息系统的建设奠定了扎实的数据基础。 　　1.2推进国土资源政务管理信息系统的建设 　　各级国土资源部门积极开展政务管理信息系统建设，逐步实现政务管理办公自动化、无纸化和“窗口式”办文，政务管理信息系统覆盖国土资源管理的主要业务有行政审批、统计监测分析、执法监察、??合事务、地质灾害监测等，提高了国土资源管理工作效率，促进了勤政廉政建设。 　　1.3国土资源信息网络初步形成 　　为配合政府职能转变，促进依法行政和政务公开，多地国土资源管理部门相继建成了省、市、县三级国土资源管理局域网络，日常办公、业务管理、决策支持的自动化程度有较大提高，基本形成资源信息社会化公开、国土资源信息已为社会各界广泛利用。 　　2存在问题 　　虽然国土资源信息化建设取得了一定成效，但整体水平与国土资源管理工作新要求和国土资源信息化发展新趋势存在一定差距，主要表现在以下方面： 　　2.1数字化信息积累明显不足 　　根据有关部门提供的信息显示，全国县级土地利用数据、城镇地籍信息有80%左右存放在政府机关的档案柜中，全国地质资料馆中近9万份地质资料只有不到6%实现了数字化，即尚有大部分国土资源基础信息仍处在纸质介质状态。 　　2.2信息化管理格局乱，信息共享程度低 　　由于体制、机制上的原因，绝大多数国土资源信息仅限于部门或单位内部甚至个人使用，形成了数据分散管理和系统建设各自为营的现象，信息化工作统筹有待于加强。 　　2.3系统功能比较简单，信息化建设缺乏统一性和规范性 　　由于早期信息化建设采用了单个部门和单功能系统的开发方式，如基本农田数据库、土地利用总体规划数据库等，虽然对信息化建设有积极作用，但已经不能满足当今国土资源管理多元化的新要求，表现为功能单一、可扩展性差、重复工作量巨大等弊端。其次，一些单位的信息系统建设或各自为政，甚至独自开发单项应用软件，或盲目选用系统软件，致使系统之间协调性差，数据不能共享。 　　2.4一些地方和部门对信息化的认识还不能完全适应新形势的要求，信息化建设的方针政策难以落实，造成人力、物力、财力没有保障，严重滞后该地区国土资源信息化建设速度。其次，信息化建设队伍不能满足国土资源管理发展的新要求，既精通信息技术又熟悉国土资源管理业务的复合型人才比较缺乏，基层国土部门尤显突出。 　　3解决对策 　　国土资源信息化建设是一项长期且艰巨的任务，各级国土资源部门一定要充分认识其重要性，采取切实有效的措施，做好以下工作： 　　3.1充分提高认识，统筹规划，建立健全机制 　　国土资源信息化是实现国土资源管理的现代化，提高国土资源行政管理水平的重要途径，各级国土资源管理部门应当高度重视，成立信息化建设各级领导班子，建立相应的组织机构，形成各级国土资源信息化组织管理体系，统筹规划和财政预算，保障国土资源信息化建设。 　　3.2信息系统整合，促进信息共享 　　对现有数据进行整合，建立统一的基础数据