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浅论国有企业预防腐败监督 　　摘要：今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的颁布，标志着反腐败进入了新的战略阶段。党中央将反腐败监督提升到与教育、制度同一高度，充分反映了监督工作的重要性。国有企业作为我国经济生活中的重要组成部分和国民经济的支柱，对其反腐败监督的成效程度直接影响着惩治和预防腐败体系的健全和完善，影响着党的反腐败进程。本文从美国管理学家彼得的“水桶原理”获得启示，从反腐败的思想教育，构建反腐败立体监督体系，充分发挥纪检监察部门的牵头和协调组织作用，反腐败监督抓重点和监督的形式应多样化，反腐败监督应具有威慑力和高压态势五个方面对国有企业预防腐败体系的有效监督进行阐述，以期保证国有企业健康长久、顺利发展。 　　关键词：国有企业 预防腐败 水桶 监督 　　1.引言 　　国有企业是我国经济生活中的重要组成部分，是国民经济的支柱， 是国家兴旺发达的物质保证，是我们党执政的重要物质基础，是建设和谐社会不可或缺的关键要素。国有企业拥有巨大的资源配置能力，拥有其他企业无法企及的权力。但“凡有权力之处，都存在腐败的可能”，国有企业运行的好坏，是否健康长久，直接影响着国民经济的发展，关系着党的执政地位，必须要有效监督国有企业中的权力。国有企业历来是反腐倡廉的一个重要领域，是反腐倡廉体系里的重点监督对象。腐败的危害是毋庸置疑的。党的十六大强调：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重的损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”党执政60多年来，党的三代中央领导集体高度重视党风廉政建设和反腐败工作，从来没有放松对国有企业的反腐败工作。 　　2.国有企业要取得反腐败监督的第一效果首先是重在预防，重视思想教育 　　水桶原理告诉我们，要达到的水桶最大储水量，最简单可行的方法就是把短板加长。同理，反腐败监督的最佳效果体现就是没有腐败现象，国有企业中没有“腐败”这块短板。但现实告诉我们，在拥有巨大的资源配置能力的国有企业里，现阶段要彻底消灭腐败行为，还只是天方夜谭。国有企业的反腐败工作任重而道远，反腐败监督仍具有长期性、艰巨性和复杂性。比较有效的办法，还是要积极采取有效地预防措施，首先从思想上杜绝腐败。近几年国有企业发生的系列腐败案件也说明了思想教育的重要性。一是要加强树立国有企业领导干部和重要岗位人员等的马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，艰苦奋斗、廉洁奉公。二是坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。三是把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律。四是要把反腐倡廉理论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容，定期安排专题学习，对新任职领导干部进行廉政培训。 　　3.国有企业应拓宽反腐败的监督面，构建立体监督体系 　　水桶原理告诉我们，水桶的储水量还取决于它的直径大小，直径越大储水量就越大。对预防腐败体系的监督效果，一个直接的表现是监督面的宽广程度。近几年查处的国有企业腐败案件，一方面表明了党和政府加大了对腐败行为的严厉惩治力度，一方面也反映了国有企业中对腐败监督的不足，如程明洁案、顾中梁案。程明洁在忏悔书中说道：“在国有独资企业和国有控股企业，我认为公司制企业改造不彻底，基本上还是工厂制那一套，监督也还是靠内部人监督，而这种监督往往是软弱无力的，特别是对领导层是如此”。国有企业可以试着从以下几方面加强监督：一是既要保障企业职工的知情权，规范职工的参与程序，尤其是在企业的重大决策方面和关系到职工切身利益的重大事项充分保障职工的知情权和参与权，又要监督得力，消除职工的心理顾虑和思想负担而敢于监督。使职工事前无疑虑、事中肯支持、事后能受益，克服下级监管太难的局面。二是理顺体制，监督到位，以权力监督权力。国有企业要克服当前体制的不足，清晰责任人员和责任期限，强化党内监督、行政监督，强化和增加纪检监察部门的监督权，提高纪检监察人员的综合素质和工作经验，使其底气足、敢监督，摆脱弱权监督强权的不利状况，克服同级监督太软的局面，这是监督的重点。三是建立与上级之间监督的沟通、协调机制，多向上级汇报、请示有关经济、人事等重要决策，上级经常指导、查看下级的监督工作，克服上级监督太远的局面。 　　4.纪检监察部门要全面整合反腐监督资源，形成强大的反腐合力 　　水桶原理告诉我们，在周长相同的条件下，圆形的面积大于方形的面积。因此圆形水桶是所有形状的水桶中储水量最大的。国有企业设立有纪检监察部门专门