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国外电站工程EPC总承包项目风险及其控制策略探析 　　摘要：通常来讲，EPC总承包项目的风险可以从环境、组织、经济、技术等几个大的方面来进行分析与评估。本文从这几角度提出了相应的环境风险控制措施、组织风险控制措施、经济风险控制措施、技术风险控制措施等。 　　关键词：国外电站工程 EPC总承包项目 风险 控制策略 　　▲▲引言 　　国外电力市场的蓬勃发展一方面为国内电力承包商带来了空前的发展机遇，另一方面，国外电力市场的巨大风险也使国外电站工程EPC承包商面临着更大的挑战和风险。本文将对国外电站工程EPC总承包项目的风险与控制措施展开具体讨论。 　　▲▲一、国外电站工程EPC总承包项目的风险评估 　　（一）国外电站工程EPC总承包项目的环境风险 　　现场地质条件与气候环境是影响国外电站项目的重要环境因素。在东南亚某国的EPC电站项目中，由于该国常年常炎热，雨季长，季节性暴雨多，导致实际可用于施工的时间缩短。在施工组织设计编制时如果没有制定全面的雨季排水预防措施，或者没有充分考虑气候因素而按照通常气候条件编制进度网络计划，则会导致工期延误，不能满足EPC合同工期的要求。 　　（二）国外电站工程EPC总承包项目的组织风险 　　国外电站工程EPC总承包项目的组织风险需要从所在国政府部门的监督广度与深度、业主电站建设的管理能力和经验、物资采购方式和工程分包架构设计、供应商和分包商各自的履约能力等方面来进行分析。某国的IPP电站项目为首次投资发电工程项目，对发电站的设计、采购以及施工等环节都缺乏全面的认识与相对丰富的经验，这就要求EPC总承包商必须具备很强的组织管理和协调能力，在工程项目的实施过程中承担更多的组织管理和协调工作。 　　（三）国外电站工程EPC总承包项目的经济风险 　　经济风险预防和管控是EPC承包商项目管理的重中之重。国外电力工程通常以美元与当地货币为收款货币，但由于电站工程施工工期通常都较长，物价变动、通货膨胀、汇率变动风险都比较大，评估失误极有可能造成巨额亏损。此外，一般为了满足项目所在国法律法规的要求，同时也为了方便项目的实施和组织，缩短采购发运周期，节约项目采购及运输成本，满足实际支付的需要，EPC承包商基本上都要在当地注册成立分公司或办事机构，开设当地银行账户，由此，EPC承包商又必须要接受项目所在国税费政策的约束。 　　（四）国外电站工程EPC总承包项目的技术风险 　　国外电站EPC项目与国内电力工程总承包相比技术风险更大，总体而言，技术风险主要包括设计施工标准不同带来的风险、当地物资、大型施工机械供应和能够满足施工要求的技术工人的获取情况等带来的风险。项目实施的过程中，难免存在技术风险，需要进行具体分析，针对性地采取管控措施。 　　▲▲二、国外电站工程EPC总承包项目风险的控制策略 　　（一）国外电站工程EPC总承包项目的环境风险控制策略 　　为了减少项目现场地质条件的不确定性给项目实施带来的风险，在EPC合同签订之前尽可能要求业主提供能够满足施工图设计需要的地质水文资料或者条件允许的情况下，在项目跟踪阶段通过各种方法获取与项目选址地点相同或相似的地质水文资料，最好业主能够完成全厂零米以下桩基础的施工及现场的“五通一平”工作，这样可以大大减少EPC总承包商由于地质条件的不确定性带来的环境风险。上述做法无法实现时，在与业主进行EPC承包合同谈判阶段，对于勘察设计咨询工作尽可能让业主选择当地的资深地质勘测企业，与当地施工队伍一起完成详勘工作，勘测所发生的实际费用在合同生效后由业主从支付款项中扣除。虽然进行现场详勘所需的费用十分有限，但意义非凡。国外电站项目的EPC总承包商若能提前获取较为详实、可靠的地质勘测资料，不仅能够大大节约项目成本，还能极大地提高施工效率，确保项目的质量和工期，大大降低EPC总承包合同中规定的工期违约风险。 　　东南亚某电站总承包项目，由于处于近赤道的热带，全年都是夏季气候，具有长达五个月的雨季。在项目施工组织设计阶段编制进度计划时，EPC承包商针对其气温高、雨季长的特征，将土建施工时间与雨季错开，雨季前可以先设计地下排水管道，设计时应充分考虑排水设施的富裕度。在项目施工中，灵活调整施工作息时间，根据气候特征，早晚气候相对舒适，施工效率较高，可以延长早晚工作时长，延长中午最炎热时间段的休息时间，保证施工队伍的体力，这样不仅能够保证施工效率、确保建设工程的质量，而且还可以保证项目财产和施工人员的生命安全，降低安全事故的发生率。 　　（二）国外电站工程EPC总承包项目的组织风险控制策略 　　组织风险通常又分为外部组织风险与内部组织风险。 　　外部组织风险的大小主要取决于项目所在国政府、监察部门与业主方的项目管理能力。越南某电站项目考虑到该国政府部门对施工图纸审查、压力容器审批、施工环境保护检测