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浅析体育训练馆经营管理模式 　　摘要：公共体育场馆是我国体育事业发展的重要载体，是政府公共投资的重要组成部分，通过合理的经营管理实现资产保值增值具有重要意义。但是，我国传统事业单位管理模式仍存在一些不足。本文以厦门市工人体育馆为例分析其经营管理模式及存在的问题，从而探讨如何提高体育训练馆经营管理的效率和效益。 　　关键词：体育训练馆；企业化经营；运营模式 　　一、体育训练馆的类型及运营模式 　　（一）体育训练馆的类型 　　体育训练馆按投资主体划分有三类：政府财政支出建设的体育训练馆为公共国有的，包括专业竞技场馆、向社会公众开放的场馆、公立学校的体育场馆等；社会团体、企业或个人出资建成的属于私有；而政府与其他主体合资建设的则属于合资体育馆。 　　体育训练馆一般的投资量都比较大，主要集中在建设工程和训练设备两方面，且其具有一定程度公共物品的特性，因此在中大型的体育训练馆建设上，世界各国大部分由政府独资或合资承担，而其他中小型则民间资本投资较活跃。 　　（二）体育训练馆的运营模式 　　体育训练馆从组织管理角度看，它同样适用其他经济组织所采取的运营模式，但因其公共物品供给的特性，运营模式存在特殊性。目前，世界各国常用的运营模式主要有以下几种。 　　一是全额预算管理，即场馆由政府行政部门管理，把体育训练馆的管理费用纳入财政预算中，由政府全额拨款。部分西方发达国家采用这一管理方式，我国经济欠发达的地区，如西藏、青海、新疆等也是采用这一模式。 　　二是差额预算管理，即由政府行政部门管理，但是政府财政经费只针对设备维修、添置和人员费用进行补助，一小部分也用收支相抵后差额补助。我国主要是采用这一运营模式。 　　三是自收自支。这一模式是经营权与所有权分离，政府通过招标将一段时间内的经营和管理权移交给社会团体、企业或个人，经营者自收自支，而政府需要在合同中明确条件和要求，承包或租赁方对场馆保养、维修、收费价格、资产保值增值等负有责任。国外大型体育场馆主要采用这一运营模式。 　　四是现代企业管理。成立场馆运营企业，按照现代公司设立法人代表，建立合理治理结构及管理机制，明晰产权，明确民事权利和责任，法人依法自主经营、自负盈亏。 　　二、厦门市工人体育馆经营管理的现状 　　（一）工人体育馆的经营情况 　　厦门工人体育馆由5个场馆组成，包括综合馆、游泳馆、羽毛球馆、乒乓球馆和网球馆，总建筑面积3.5万平方米，其中综合馆有1.3万平方米，共有4608个观众席，既能满足国内专业体育比赛，又能作为公众平时体育锻炼的场所。 　　工人体育馆的经营项目主要有四项。一是场地租赁。工人体育馆将常年对外提供场地租赁，满足市民体育健身需要。二是举办各类赛事或活动。三是体育类培训。工人体育馆常年对外招收各层次的学员参加学习。四是配套体育用品，以方便广大市民健身需要。工人体育馆将经营必要的配套体育用品、运动服装并提供发球机、球拍等体育器材及用品的租赁服务。 　　工人体育馆的服务项目有免费的体育赛事策划及有偿提供赛事专业裁判及工作人员。 　　多样的经营和服务项目，提高了工人体育馆的使用率，且从近几年的经营收益看，取得较好的成效，具体见下表。 　　从上表可以看出，工人体育馆近5年的经营收入快速增长，特别是2009年进一步开放场馆，创新管理，提高社会服务水平，使得收入猛增。下图显示，2008～2009年增长率高达300%，虽然这与2008年的基数过低有关系，但在很大程度上反映出厦门工人体育馆创新求变，努力改变以往过度依赖上级补助的模式，使得经营创收占比也逐年增长。但是，从总体经营收益来看，却不尽人意。这一方面说明体育馆在成本控制力度上仍需要花费大力气，提高整体管理水平，加大监控力度，减少场地的损耗并提高工作人员效率，减少不必要的岗位设置，节约人工成本；另一方面也看出，因其准公共物品的性质，投资回报周期长，前期的固定投入巨大，短期内很难实现盈利。 　　（二）工人体育馆的运营模式 　　与我国公共体育馆相似，厦门工人体育馆的运营模式则采用的是 “事业单位建制、企业化管理”。所谓“事业单位建制，企业化管理”模式是指公共体育馆以事业单位性质存在，享受一定财政支持，政府行政部门对场馆具有一定管理权限，包括经济指标、领导任命和人事调动等，而场馆内工作人员定位为事业单位编制；内部管理则实行企业化管理，在明确的经绩效目标指导下，按企业模式建立组织机构，自负盈亏。 　　工人体育馆在经营上进行较多的创新，特别是近年来随着收入的提高，健康意识的加强，公众在体育休闲方面的需求旺盛，场馆顺应需求加大对外开放的程度，通过市场运作创造较好的效益，减少财政负担并回馈社会。 　　三、厦门市工人体育馆经营管理存在的不足 　　（一）企业化运作管理仍不成熟 　　由于历史原因，我国公共体育训练馆在企业化运作管理方面仍然很不成熟