基于建筑工程招投标中要点问题分析.docVIP

基于建筑工程招投标中要点问题分析 　　【摘要】本文首先阐述了建筑工程招投标的现状，然后探讨了建筑工程招投标存在这些问题的主要原因，最后指出了具体的控制措施，招投标作为建筑工程承发包的主要方式，在建筑工程项目建设中已经得到广泛使用。然而，我国建筑工程招投标的现状却不容乐观。近年来暴露的建筑工程招投标不规范的问题引起了越来越广泛的社会关注。本文在此提出了自己的一些观点，以期为有关同行提供参考。 　　【关键词】建筑工程；招投标；问题；对策 　　一、建筑工程招投标现状概述 　　招投标是如今建筑工程承发包的主要方式，在国内外的建筑工程项目建设中已得到普遍应用。 招投标是一种旨在引入市场竞争的采购形式，不仅能方便业主选择较好的承包人和供货商，还能起到优化资源配置的作用，促使优胜劣汰的市场竞争机制的形成。 公平、公正、公开和充分竞争是招投标制度的本质特征。 许多建筑工程的实践表明，招投标制度是比较科学和成熟的工程承发包方式，也是加快建筑工程项目进度、保证建筑工程项目质量、获取理想经济效益的重要方式。 然而，我国建筑工程招投标的现状却不容乐观。 近年来暴露的建筑工程招投标不规范的问题引起了越来越广泛的社会关注。 　　二、建筑工程招投标存在的问题分析 　　1、招标文件不规范。按照我国招标法的规定，招标人和招标代理人都应该具备相应的编制招标文件及组织评标的基本能力。 目前，我国大多数建筑企业都是自行编制招标书。 由于招标人的构成及其复杂和不稳定，从业经验、受教育程度和专业能力的差距也较大，我国建筑企业编制的招标文件有很多是不符合要求，这样使得一旦发生报价失误，评标、定标工作的难度就会加大。 　　2、评标定标不科学。评标与定标工作是招投标工作中的关键组成部分，因为这两个环节体现了招投标工作的公平性和合理性。 科学的招投标工作必须有科学合理而又准确的评标与定标方法。 就目前我国建筑工程招投标的实际来看，评标过程随意性、自主性大，缺乏规范化的操作；评标的过程中定量因素考虑得较少，定性因素考虑得较多；议标现象大量存在，把公开招标转化为透明度很低的议标等这些问题普遍存在。 　　3、存在不合理的压价行为。随着我国建筑业的发展，建筑企业之间的竞争日益激烈。 建筑企业施工能力过剩、工程不足、施工队伍庞大、 内部管理薄弱是我国建筑业的突出特征。因而，许多建筑企业都不顾客观现实，片面强调节约投资，人为缩短工期，压低工程造价。 在招标与投标的过程中，工期评分在评标总分中所占份量也较大，许多建筑施工企业明明知道工期不合理，但是为了接下工程项目，也坚持投标，最后造成工程项目管理滞后，工程成本控制不到位，形成越做越亏的局面。 这一方面会使得中标企业为了节省工程开支和避免亏损而以次充好、偷工减料，从而影响建筑工程的安全和质量；另一方面如果招投标的过程中存在不合理的人为压价行为，就会导致中标价很低。 此时，一旦施工过程中出现资金不足的情况，工程就很难继续，工程项目要么被迫停工，要么改换施工队伍，要么追回投资，施工和建设双方都会蒙受损失。 　　4、陪标行为普遍。在日益激烈的市场环境下，越来越多的建筑企业为了能中标，在入围环节不择手段地做手脚，拉拢其他施工企业陪标的现象十分普遍。 这些建筑企业编制的投标书和项目建议书都十分粗糙，这种问题值得引起招标单位的重视。 　　三、建筑工程招投标出现问题的原因 　　1、建筑市场法律意识淡薄。2000 年我国颁布《招标投标法》后，各行各业对招投标工作的法律认识普遍提高。 但是，建筑行业由于受“政绩需要”和“利益驱动”的影响，在很大程度上忽视了《招标投标法》的法律约束，使得建筑工程招投标不规范的行为大量存在。 　　2、评标受人为因素干扰较大。目前，我国建筑工程评标工作还在很大程度上受到人为因素的干扰。 评委在评定技术标的过程中，经常有“人情分”，量化判定不够。 评标专家库建设滞后， 在建筑行为高级人才比较缺乏的前提下，要达到《招标投标法》规定的专家人数就更少。 部分评委专家职业道德的缺失、整体水平的不高使得招标监督力度不足，最终影响了评标工作的公正性。 　　3、承包商与业主间的制约机制不健全。通常情况下，业主希望花最少的钱办最多的事，承包商则希望用最少的投入换取最大的利润。 二者相互排斥的关系需要健全的法律法规来加以协调。监理工程师就是用来约束、协调二者关系的第三方。但是，在实际操作中，监理工程师摇身一变，成为承包商的第二甲方，他们往往站在业主的角度行使职权，这使得如今建筑工程招投标过程中，只存在业主对承包商的制约，承包商对业主的制约并不存在，二者的地位十分不平等。 　　四、建筑工程招投标控制措施分析 　　1、加强政府监督。政府及有关职能部门要完善相应的监督机制，强化对建筑工程招投标工作的监督意识，杜绝不规范的建筑工程招投标行为。 政府要成立专门