我国高校学生户籍管理制度存在弊端及改革设想.docVIP

我国高校学生户籍管理制度存在弊端及改革设想 　　（二）户口迁移出现的弊端 　　1. 户口办理不及时。高校学生户口具有人数多、密度大、流动频繁、情况复杂等特点，学生户口迁入时间长、工作量大，往往无法保证迁移工作及时、顺利完成，给学生、学校和公安机关户籍管理上带来许多麻烦。 　　2. 户口迁移手续繁琐易出现错误。一名大学生从入学到毕业离校需要办理户口迁入、落户、迁出等手续，在办理过程中，由于全国户证没有统一规范，容易出现字体小看不清、打印不清晰、错位、姓名有误等现象，致使学生到校后不能及时办理落户，造成很多考试科目都不能参加。 　　3. 户口迁移工作量大。随着高校不断扩大招生，毕业人数也逐年增加，户口迁移工作量也越来越大。据统计，2010年全国高招人数达662万人，2011年为675万人，每年学生以十几万人增加，这样学生户口的迁入、迁出，给全国各地公安机关和学校户口管理部门增加了极大的工作量，难免造成户口数据内容的差错和丢失，使学生户籍管理出现混乱。 　　三、改革高校学生户籍制度的设想 　　现行高校学生户籍制度存在的诸多弊端，已不能适应社会经济发展的需要，也给实际操作带来很大不便。究其原因，主要是由于大学生就业制度、人才流动、人员居住与高校学生户籍制度的矛盾，根本在于我国社会发展与现行的城乡二元户籍体制之间的矛盾。高校学生户籍制度改革是国家户籍制度改革的重要组成部分，是一个系统工程，它不是一个单纯的户口迁移问题，而是一个涉及社会学、人口学等多方面的社会管理问题。在当前国家户籍制度尚未得到根本改革的现阶段，从一般性政策入手，着手推进高校学生户籍制度改革，其所取得的成效或可成为国家户籍制度改革进程中的先行经验。为此，本人对高校学生户籍管理改革提出的具体设想是： 　　（一）学生入学时户口不再迁入学校，实行暂住登记 　　大学生是一个比较特殊的群体，他们的户口管理大多具有一种临时性质，经过三、四年或长或短的学习生活，大部分学生要离开学习时所在的城市而到其他地方居住、工作和生活，取消户口迁移，既简捷方便，提高管理效能，又节约管理成本，减少资源浪费，更能避免现有管理方式的弊病，有利于学生择业。比如，新生接到录取通知书后可持录取通知书、居民身份证、家庭户口簿和本人照片到其户口所在地派出所办理本人“户籍证明”手续，原户口为“农业户口”的，可同时就地转为“非农业户口”，同时注明该户口为高校学生入学更改户口。 学生在校期间按照暂住人口管理但不办理暂住证，所需的户口证明均可凭本人“户籍证明”（或身份证）及本人学生证办理。这样做的好处是：第一，新生入学时不再迁户口，也就意味着毕业时不必迁出户口，这样既省去了迁入、迁出的繁琐的手续，也减轻了户籍管理机关及学校负担，也方便了管理；第二，有利于学生择业。用人单位接收毕业生时，只需要从学校接收其人事档案，无需在毕业后立即接收其户口为其落户，这在很大程度上减轻了户口对毕业生、学校以及用人单位三方面的压力。 　　（二）跳出大学生户籍限制圈，实行身份证管理制度 　　可以考虑，凡是考入大学的学生在入学时，不再迁移户籍，而是凭身份证实现入学、就业，享受入学地、就业地相关社会保障福利政策，实现大学生无户籍障碍的自由流动，如能这样，必能有力促进经济社会发展和人才的全面发展。 　　总而论之，实行高校户籍制度改革，有利于方便学生，有利于减轻公安机关和高校管理负担，有利于促进人才自由流动，有利于推进我国户籍制度改革，有利于促进经济社会发展。面对社会不断发展以及高校学生就业方式多元化的新形势，坚持以人为本、服务于民的理念，进一步完善和改革我国高校学生的户籍管理制度也是大势所趋。完善合理的高校学生户籍管理制度对于真正实现人口流动和人才交流统一，维护社会的和谐稳定也将起到积极的推动作用。 　　【参考文献】 　　[1]郭石磊. 论我国高校学生的户籍管理制度. 湖南大学，2008. 　　[2]何文春. 论中国户籍制度的改革. 山东大学，2007. 　　【摘 要】高校学生户籍制度是国家户籍制度的重要组成部分，现行高校的户籍管理制度已不能完全适应形势发展的需要，亟待寻求改革和创新。实行高校户籍制度改革，有利于方便学生，有利于减轻公安机关和高校管理负担，有利于促进人才自由流动，有利于推进我国户籍制度改革，有利于促进经济社会发展。完善合理的高校学生户籍制度对于真正实现人口流动和人才交流统一，维护社会的和谐稳定也将起到积极的推动作用。 　　【关键词】高校学生 户籍制度 弊端 改革 　　户籍制度是国家实施社会管理、维护社会秩序的重要基础，我国长期以来实行的二元户籍管理体制，将居民户籍分为城镇和农村两个模式，在这一体制下，我国高校学生户籍纳入城镇集体户籍管理。随着近年来高校扩招、毕业生人数迅猛增长、就业方式多元化以及户籍政策改革，大学生户籍管理中出现了