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城市规划信息化管理相关措施研究 　　摘要：遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）等信息技术的发展，给城市规划管理指明了新的方向。我国的城市规划也逐渐步入信息化管理阶段。本文分析了我国城市规划信息管理过程中出现的一些问题，并提出了一些解决策略，供同行参考。 　　关键词：城市规划；信息化管理 　　前言： 　　随着我国城市化进程的加剧，城市土地的使用，促使城市交通、城市工业和商业布局发生了日新月异的变化。传统的规划模式已经很难跟上新时代城市发展的步伐。城市规划的规范化与自动化程度亟需提高。为此，我国许多大城市逐渐将信息化管理技术应用到了城市规划之中。信息化管理是一个很宽广的范围，早年研究者将信息管理的方法应用到图书馆管理、情报管理和档案管理中已经取得了很大的成功。然而，由于城市规划问题本身的复杂性，将信息化管理应用于城市规划问题仍面临着诸多问题。例如各规划部门之间信息不透明，信息管理成本过高等等，现有的城市规划信息管理机制并未给规划人员和广大群众带来切实的利益。国外对信息管理的研究源于上世纪八十年代，最早时将其应用于政府对社会的公共事物管理领域。随后政府各行政组织也都将信息管理理论应用于各自行业中。国内对信息管理理论的研究要晚于国外，而且多集中于对信息管理理论本身的讨论，譬如信息管理的内涵、信息管理的安全性等等。真正涉及到城市规划信息管理方面的研究少之又少。 　　一、城市规划信息化管理建设面临的困难 　　进入新世纪以来，我国主要大城市开始致力于3S（GIS、GPS、RS）技术、办公自动化技术、互联网技术在规划管理工作中的研究与应用。许多城市明确提出，要加快城市规划信息化管理网络建设工作，以城市地理信息系统和规划系统政务网为信息化管理平台，逐步实行建设项目电子报件，建立规划许可证审批网上登录制度，形成信息化管理网络。利用信息技术手段提高城市规划的管理水平。然而实际上，虽然经过了十多年的实践。城市规划信息化建设仍然面临着许多困难。这主要表现在以下五个方面： 　　（1）信息采集率低。城市规划管理需要各个方面的信息资料。例如需要测绘局的地图资料、国土局的土地归属资料、房管局的房屋使用性质资料等。然而，从目前的情况来看，规划部门并未能与其他各部门建立统一的信息共享平台，各部门之间信息基本上处于独立状态。 　　（2）信息管理缺乏规划。信息管理缺乏规划主要体现在规划部门只注重对硬件投入。软件投入很少；目光短浅，缺少长期规划目标；没有有效利用网络技术等。 　　（3）统一标准组织机构缺乏。目前我国政府对信息管理尚未制定统一的技术标准。各地区、各部门采用的标准五花八门，信息兼容性差；各部门各自为战，信息管理重复建设严重，资源浪费巨大。 　　（4）信息公开滞后。许多政府部门网站新闻更新滞后，市民访问量极低。政府与市民之间未能建立真正的信息互通共享渠道，严重阻碍了信息化管理的推进。 　　（5）信息技术水平较低。目前我国信息技术水平还远落后与先进国家，这主要表现在信息专业人才匮乏。信息服务器落后等等。 　　二、城市规划信息管理的有效策略 　　根据国外（主要是日本、美国和德国）信息化管理多年的实践经验.我们总结出以下三大策略来推动我国城市规划管理的信息化进程。 　　2.1优化规划信息管理制度 　　（1）梳理信息化法律法规。实际上，我国已经加快脚步去完善信息化方面的法律制度。我国国务院和地方各级政府以及各相关行政部门都陆续出台了有关信息化的法律、法规。2004年国务院颁布《中华人民共和国电子签名法》；2006年国土资源部发布的《全国国土资源信息网络系统安全管理规定》；信息产业部的《互联网电子公告服务管理规定》、《公用电信网间互联管理规定》等。然而，从以上法律可以看出，关于城市规划的信息化管理的法律还很缺乏。要建立完善的城市规划信息管理系统，建立与其相关的法律、法规是必不可少的。 　　（2）建立信息采集制度。建立良好的信息采集制度的前提便是法律、法规的完善。只有有法可依，各部门才能真正实现信息共享：城市规划部门的信息采集工作才能在各部门的支持下顺利进行。 　　（3）建立技术人员制度。由于信息化规划管理的专业性很强，必须要培养大量专业信息科学人员。国家应当加大各高校信息管理科学专业的扶植，加大专项科研基金的投入。另外.规划部门对在岗的员工也应建立培训与考核制度。 　　2.2充实规划信息管理的体制 　　（1）梳理信息管理职能体制。当前信息规划部门的职员主要有三种职能。一是数据采集；二是数据录入管理与维护：三是日常抽检。然而目前的职能划分比较模糊，缺乏当事人负责制度，办事效率极低。因此急需对信息管理职能体制进行统一划分。 　　（2）明确组织领导体制。与西方国家相比，我国的政府领导体制对于信息化管理建设是有利的。实际上我国在各部门之间建立信息一