太仓价格异动应急预案目录1总则11编制目的12编制依据13.DOC

PAGE PAGE 1太仓市价格异动应急预案目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 异动定义 1.4 适用范围 1.5 工作原则 1.6 风险因素 1.7 异动分级 2 组织体系 2.1 市价格异动应急指挥中心 2.2 市价格异动应急指挥中心办公室 2.3 应急小组 3 监测预警 3.1 监测 3.2 预测 3.3 预警 4 信息报告 4.1 报告主体 4.2 报告时限与程序 4.3 报告内容 5 应急处置 5.1 先期处置 5.2 指挥与协调 5.3 分级响应 5.4 处置措施 6 舆论宣传引导 6.1 信息发布 6.2 舆论引导 7 后期处置 7.1 善后处置 7.2 总结评估 8 附则 8.1 预案制定与更新 8.2 例外情况 8.3 预案实施时间 1 总则 1.1 编制目的为建立健全价格异动预警和应急机制，及时应对、妥善处置太仓市内重要商品和服务价格异动，维护市场正常价格秩序，保护消费者合法权益，制定本预案。1.2 编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国价格法》、国家发展改革委《应对市场价格异动价格工作预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省价格监测预警管理办法》、《江苏省价格异动应急预案》、《苏州市突发公共事件总体应急预案》、《苏州市价格异动应急预案》、《太仓市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定制定。 1.3 异动定义 本预案所称价格异动，是指受自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等因素造成市场供求关系、公众消费心理突然发生明显变化，进而引起全市性或区域性重要商品（服务）价格在一定期限内过快上涨现象。 本预案所称重要商品（服务），是指与消费者基本生活密切相关的商品（服务），重要商品（服务）种类由太仓市政府或其授权部门依据法律、法规及相关规定决定并发布。 1.4 适用范围 本预案适用于太仓市行政区域内发生的以及市外发生但对太仓产生重大影响的突发价格异动应急事件。 1.5 工作原则1.5.1 属地管理，分级负责。在太仓市政府统一领导下，各镇政府、区管委会配合市价格异动应急指挥中心应急处置本行政区域内的价格异动工作。1.5.2 快速反应，依法处置。市、镇(区)两级政府(管委会)负责价格工作的部门应强化价格监测预警和分析研判，及时发现市场价格异动苗头，适时向市价格异动应急指挥中心汇报，并按照法定权限和程序进行应对处置。 1.5.3 部门联动，分工协作。价格异动主管部门应在当地政府领导下，加强与其他职能部门的协调配合，强化部门联动，坚持分工协作，切实增强应对和处置市场价格异动的整体合力。 1.6 风险因素 1.6.1 自然灾害因素：因台风、冰冻、持续干旱、持续强降雨、降雨，以及破坏性地震等因素，造成重要商品大幅减产，或短期内重要商品、服务的市场供应明显减少，导致价格过快上涨。 1.6.2 疫情事故因素：因突发重大传染病疫情，工业、农业、水体、大气等环境重污染以及核泄漏污染等因素，造成短期内重要商品供应明显减少，或引起公众消费行为、消费心理变化，出现持续排队购买甚至抢购现象，导致价格过快上涨。 1.6.3 社会安全因素：因经济安全、网络信息安全、群体性事件、涉外突发事件等因素，造成交通阻断或管制，导致市场供应减少、价格过快上涨。 1.6.4 人为因素：因垄断经营、囤积居奇、哄抬物价、串通涨价、炒作或散布谣言等违法行为，引起市场秩序混乱，造成价格过快上涨。 1.6.5 区域、市场因素：因周边地区发生价格异动，国际大宗商品价格上涨等，可能影响或传导到我市，并引起价格过快上涨。 1.7 异动分级 根据价格异动幅度、异动种类、持续时间等因素，由低到高将价格异动分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）4个级别。 1.7.1 一般价格异动（Ⅳ级） 重要商品（服务）价格出现异常波动，并同时具有下列情形之一： （1）日环比涨幅超过15%且持续3日以上，并预期将继续大幅上涨； （2）价格上涨持续5日以上，且周环比涨幅超过50%，并预期将继续大幅上涨； （3）法律、法规和上级规范性文件有规定的情形。 1.7.2 较大价格异动（Ⅲ级） 重要商品（服务）价格出现异常波动，并同时具有下列情形之一： （1）日环比涨幅超过20%且持续3日以上，并预期将继续大幅上涨；（2）价格上涨持续7日以上，且周环比涨幅超过70%，并预期将继续大幅上涨； （3）出现一般价格异动（Ⅳ级