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我国职业教育技能竞赛制度建设问题与对策 　　[摘要]我国职业教育技能大赛经历了五年的探索与实践，取得了令人瞩目的成绩，基本上实现了“校校有比赛、层层有选拔、全国有大赛”的竞赛格局。但是透过大赛种种耀眼的“光环”，与其规模不相适应的是制度建设的相对滞后和匮乏。文章从我国职业技能竞赛制度的现状入手，分析了目前我国职业技能竞赛制度建设存在的问题，并提出了建议。 　　[关键词]高职 职业技能竞赛 制度建设 　　[作者简介]李媛媛（1980- ），女，辽宁本溪人，浙江工商职业技术学院教务处，助理研究员，主要从事职业技术教育学方面的研究。（浙江 宁波 315012） 　　[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）18-0165-02 　　一、我国职业教育技能竞赛制度的现状 　　2002年教育部在长春举办了“全国中等职业学校学生技能大赛”拉开了职业教育技能竞赛的序幕，2007年在重庆举办了第二届全国职业院校技能大赛，这两次大赛是我国职业技能竞赛面向职业教育的最初尝试，也是我国目前唯一将竞赛选手定位于职业院校在籍学生的人才选拔制度。2008年教育部面向中、高职举办了全国职业技能竞赛，地点永久落户天津，由此职业技能竞赛正式以“官方”身份出现在职业教育的舞台上。由于确立了职业教育技能大赛定期举办的竞赛制度，我国职业教育技能竞赛活动进入了全新的发展阶段，竞赛规模、参赛人数逐年增加，社会影响逐步加深。以2008～2012年为例，五年间大赛的参赛规模由2500名参赛选手增长到9018名、竞赛项目由24项增长到96项、专业大类从10个增长到18个。 　　（一）国赛层面 　　按照时间发展顺序，我国职业技能大赛制度建设可以分为三个阶段：2008～2011年是职业教育技能大赛制度建设的初始阶段，这个阶段初步构建了大赛定期举办制度、分层分级举办制度、全员参与制度、行业企业参与制度、经费投入制度、奖励制度等；2011～2012年是制度建设的发展阶段，尤其是2012年全国职业院校技能大赛在制度建设方面成绩显著。针对以往竞赛制度的薄弱环节，连续出台了《2012年全国职业院校技能大赛筹备工作要求》《2012年全国职业院校技能大赛裁判与仲裁工作要求》《2012年全国职业院校技能大赛企业合作计划》等；2013年是职业教育技能大赛制度建设的飞跃阶段，由注重赛程规范工作发展到制度的体系化安排，2013年2月教育部颁布了《全国职业院校技能大赛三年规划（2013～2015年）》，《规划》明确了未来三年全国大赛的发展方向和主要任务，是全国职业教育技能大赛组织工作的主要依据，也是地方职业技能竞赛制度建设的参考蓝本。 　　（二）省赛、市赛层面 　　在全国职业技能竞赛的引领下，全国各省份在每年的4月份举办省选拔赛，选拔出的优秀选手参加6月份的全国赛事。经过五年大赛的发展，全国各省份的职业技能竞赛制度建设也逐步跟进，如安徽省、江苏省等多个省份相继出台《职业技能竞赛制度建设若干意见》，在《意见》中明确了职业技能竞赛的地位和作用，对建立职业技能大赛的基本制度、保障制度、奖励制度等方面都有所涉及，但不够深入和全面。和国赛层面的制度建设相比，省赛层面相对薄弱和滞后。县、市职业技能竞赛和全国职业技能竞赛及省选拔赛存在严重脱钩，大部分省份都是直接面向各大高职院校开展选拔。县、市层面不仅缺乏专门的职业技能竞赛组织机构，开展的职业技能竞赛项目也比较零散。因此县、市赛制度建设方面还存在很大程度的空白。 　　（三）校赛层面 　　笔者调查了浙江省、江苏省、广东省十余所职业院校，这些职业院校基本上都成立了校内竞赛管理机构，配套校内职业技能竞赛管理办法，办法中对竞赛相关的实训设备采购、配套奖励都有相应的规定。但管理办法中对于职业技能竞赛如何融入教学、专业、课程，却鲜有提及。总体来看，各大高职院校校内职业技能竞赛制度建设的水平和质量存在较大差距，承办过职业技能竞赛的院校以及职业技能竞赛成绩较好的院校在职业技能竞赛的制度建设上更加规范和完善。此外中西部地区也存在差异，经济发达的地区尤其是对职业技能竞赛投入大的地区，职业院校技能竞赛校内管理制度、办法相对健全和完善。 　　由此可见，我国职业技能竞赛以及相关的制度建设起步晚，目前处于初级建设阶段。国赛层面的制度建设相对完善，省赛、市赛的制度建设明显匮乏、滞后，校赛层面竞赛制度建设脱离教学，且各院校间差异比较大。 　　二、高职院校职业技能竞赛制度建设存在的问题 　　（一）制度制定层面 　　1.全国职业教育技能大赛制度建设。最初的顶层设计是前教育部部长周济在两次讲话内容中提到的，建立“校校有比赛、层层有选拔、国家有大赛”的职业院校技能竞赛序列，形成“普通教育有高考、职业教育有技能大赛”的局面。这个顶层设计满足了当时职业技能大赛初级阶段的