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浅议政府信息资源共享几个问题 　　政府信息资源与政务工作、公众生活息息相关，随着电子政务建设的全面展开，政府信息资源的地位和作用就更为引人注目了，本文就政府信息资源共享的几个问题做出分析。 　　政府 信息资源 共享 问题 　　政府信息资源是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但对政府各项业务活动有影响的信息的统称。政府信息资源与政府工作、社会生活息息相关。随着政府政务信息化改革的全面展开，政府信息资源的地位和作用就更引人注目，从某种意义上说，政府信息资源是信息资源家族中最核心的资源。本文就政府信息资源共享的理论研究问题做出分析。 　　问题一：何为政府信息资源共享 　　政府信息资源共享是在一定的政策体制、激励措施和安全保障的基础上，在政府内部，政府与政府外部之间，共同使用政府信息资源的一种机制，以提高公共管理和公共服务的水平和质量。 　　政府信息资源共享前提条件由上述关于政府信息资源共享的概念及产生的原因分析可知，尽管信息资源具有共享性，但并不意味着大家都可以坐享其成，它只是提供了一种宽松的环境，实现它还必须具备最基本的前提条件，即政府信息资源客观、公正和尽可能充分的公开。一是满足公众行使参政权、议政权、监督权的需求。公众有参政权、议政权和对政府官员的监督权。二是满足行政管理者科学决策的需求。科学决策的制定，既需要政府自身的信息，又需要公众的需求信息。它是以政府和公众之间充分的信息交流为前提，因此政府必须充分公开其拥有的信息。三是“政府的义务、公众的权利”的体现。公众作为纳税人，利用和拥有政府的信息是他们的权利，政府作为社会服务机构，有义务为公众提供高质量的信息服务，广泛公开其信息。 　　从需求和内容上，政府信息资源共享由低到高可划分为四个层次： 　　第一层，政府各职能部门之间的资源共享。其主要内容是政府数据如何在各职能部门之间分布合理，避免重复的采集、存放和加工，各职能部门如何方便地访问公共数据，如何获取需要的职能部门专有数据。这是政府信息资源在其它层次资源共享实现的基础； 　　第二层，不同层级政府之间的资源共享。主要是下级政府如何便捷地访问上级政府的政务信息，上级政府如何访问、如何获取以及分析下级政府的政务信息。其目的是加强上下级政府的联系与沟通，为领导提供决策服务； 　　第三层，国家权力机关与政府之间的资源共享。主要涉及国家权力机关如何实时访问政府数据，并做出相应的分析。已实现国家权力机关对政府的动态监督，建设“阳光”政府，有效地遏制腐败； 　　第四层，政府与企业、公民之间的资源共享。主要是政务公开，让企业、公众能方便地通过网络获取自己所需要的政府信息。为企业和公众提供优质、便捷地信息服务。 　　问题二：政府信息资源有哪些分类 　　政府信息资源形式多样、内容广泛，是国家的重要资源。依据其不同的主题，政府信息资源可包括综合政务、综合党团、国土资源、国家能源、城乡建设、环境保护、经济贸易、工业交通、邮政信息、农林水利、财政金融等20个大类。1.政府信息资源按功能分类： 　　问题三：政府信息资源共享理论研究成果主要有哪些 　　国外发达国家的学者们对政府行政组织领域中的政府信息资源共享研究起步较早，发展较快，理论研究成果丰富，国外学者出版和发表了许多高质量的学术著作、研究报告、以及论文。总体来看，国外政府信息资源共享理论研究主要有以下几个方面： 　　（一）从政务公开与政府透明度角度分析政府信息资源共享 　　1985年 12月，美国颁布了《美国联邦信息资源管理政策》。1987年 8月，美国发表了《电子信息收集的政策指南》。1990年，美国全国图书馆与信息科学委员会发表了《公共信息准则》。1993年 9月，克林顿政府制定、颁布了《国家信息基础设施：行动计划》（The National information Infrastructure：Agenda for Action），简称NII，并于随后提出了NJII行政计划，这两个计划的宣布和实施，标志着美国全面确立信息资源的战略地位，同时也宣告了信息资源的开发和利用进入一个新的历史发展时期。美国简?芳汀（Jane Fountain）所著的《构建虚拟政府：信息技术与制度创新》（Building the Virtual State Information――Technology and Institutional Change）等，都从不同角度探讨了电子政务的发展，电子政务与行政管理变革，政府信息资源共享的意义。 　　（二）从政府流程再造的角度来分析政府信息资源共享 　　美国维吉尼亚大学政府管理学院规划项目的指导者约瑟尔?M?林登（Russell?M?Linden）所著的《无缝隙政府：公共部门再造指南》一书，系统阐述了将再造原理应用到各级政府管理之中的思想观点，并将政府行政改革与现代科技有