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探索“政府主导,扎实推进学前教育快速发展”新路子 　　学前教育是重要民生工程，随着《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）文件的颁布、全国学前教育工作电视电话会议的召开、省市区学前教育三年行动计划及顺德城市升级引领转型发展的推进，如何高质量促进学前教育发展，构建公益性、普惠性学前教育公共服务体系成为政府的重要职责。 　　近年来，大良街道以“政府主导、社区为主、社会参与、多元发展”为主要发展思路，勇于担责，不断出台扶持政策，加大学前教育的财政投入，使大良学前教育形成了“三多”优势：公办幼儿园多、等级幼儿园多、优质学位多。现有幼儿园33所，其中，公办幼儿园9所，居村幼儿园14所，民办幼儿园10所，等级幼儿园占幼儿园总数的73%，其中省市一级幼儿园占62.5%，31.8%的幼儿就读于公办幼儿园，90%的幼儿就读于等级幼儿园，学前教育发展水平位居全区前列。2011年、2012年连续两年被评为顺德区学前教育发展先进镇，2012年被评为佛山市学前教育发展先进镇。 　　作为顺德的中心城区，大良街道在促进学前教育发展方面积极探索“政府主导，扎实推进学前教育快速发展”的新路子，主要做法有： 　　一、强化政府职责，加大财政投入及扶持力度 　　多年来，大良街道办把学前教育作为重要民生工程，以办好公办园、扶持社区（村）办及民办园，向社会提供更优质的学前教育资源为学前教育工作目标。 　　（一）出台多项政策和措施推进学前教育快速发展 　　从加大政府投入、加大扶持力度、提高教师待遇等方面入手，近年来，大良街道出台了多项政策和措施推进学前教育快速发展。如制定了《关于进一步加强我街道学前教育工作的意见》、《公有幼儿园教职工聘用管理实施办法》、《社区（村）办及民办幼儿园人员配备补助方案（暂行）》、《关于对低保和低保临界家庭子女助学补助的通知》等，明确学前教育与其它阶段教育同步发展，明确街道办要加大发展学前教育的工作力度，加大对幼儿园经费扶持力度。就学前教育发展的总体目标、政府职责、充实学前教育管理力量、扶持居村及民办学前教育机构、建立有效的学前教育奖惩机制等方面提出指导意见，对促进学前教育优质、均衡发展起了指南作用，提供了有力的政策保障。 　　（二）坚持公共财政对学前教育的扶持，加大财政投入 　　1、公办园办学经费纳入街道财政预算安排，办好普惠性公办幼儿园 　　发展学前教育，办好公办园是政府的职责。为了办好普惠性公办幼儿园，在做了大量调查研究及数据统计基础上，2010年，大良制定了《公有幼儿园教职工聘用管理实施办法》（以下简称《实施办法》）。《实施办法》首次明确公办园的办学经费纳入街道财政预算安排，实行收支两条线管理；首次明确幼教人员收入与保教费脱钩；首次提出逐步实现教职工同工同酬，参照政府聘员的管理办法，教师实行年薪制；首次确定了长效增资机制，制定了教师、保育员、后勤人员月薪标准表；首次设立园长年度绩效工作奖及男教师特殊津贴；首次明确了幼师的身份及退休待遇。《实施办法》从2010年1月1日起实施。2011年初，大良街道又发出《关于调整大良街道公有幼儿园教职工薪酬的通知》，从2011年1月起，上调部分新入职及初级职称教师月薪档次和标准；增加教师年度考核奖金和男教师特别津贴；增设副园长的年度工作绩效奖；上调保育、后勤、保安人员的月薪标准；适当调整部分档次的工资构成。2011-2012年，公办园教师年薪为47008元，是小学公办教师的52.87%。2011年、2012年学前教育经费分别是2708.7万元、2901.8万元，分别占财政性教育经费的4.6%、6.3%。其中，2011年、2012年大良街道财政投入学前教育专项经费分别是753.9万元、854.2万元。2013年，大良街道将继续提高公办园教职工工资。《实施办法》的出台充分体现了大良街道办对学前教育认识的到位以及对教育发展的前瞻性眼光。政府敢于和勇于担责，使学前教育经费得到有力保障，使公办园能提供普惠性学前教育；它进一步规范和优化大良街道公有幼儿园教职工的管理机制并理顺了公办园原有的幼教人员人事管理关系，激发人的潜力，充分调动了教职工的工作热情，增强了公办园的活力。 　　2、政府购买学前教育服务，扶持社区（村）办及民办园 　　从2010年起，大良创新扶持形式，实施政府财政向社会购买学前教育服务以扶持社区（村）办及民办园的新尝试，使社区（村）办园及民办园成为体现公共服务的一个重要组成部分。现阶段的目标是扶持普惠性的幼儿园达到人员配备及人员素质的基本要求。街道办制定了《社区（村）办及民办幼儿园人员配备补助方案（暂行）》，对符合人员配备基本要求、保教费收费标准低于4000元/学期的居村和民办幼儿园，按每个班每月补助1000元（2011年提到1500元）的标准进行人员配备激励性经费补助，用于