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行政公开理论与实践研究 　　摘 要：随着我国依法治国这一国策的确定与实施，依法治国、依法行政的观念深入人心。虽然行政公开制度得以确定下来，但是并没有形成完善的理论框架；本文从行政公开的定义、行政公开来源的理论基础、行政公开的意义着手，尤其指出我国行政公开存在的不足，提出了几点建议。 　　关键词：行政公开；行政机关 　　一、行政公开的定义 　　自20世纪80年代末开始，各种形式的政务公开改革在全国范围内广泛掀起，但目前为止行政公开的还没有通说的概念。 　　如何界定行政公开的定义，学者们进行了讨论： 　　有的把行政公开定义为：“指行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务的组织按照法定程序，以法定形式主动或根据公众申请公开行政信息，方便公众查阅、阅览、下载等方式的总称，并且自觉接受社会各界的监督。” 　　有的把除法律明文规定之外，应对政府行为予以公开，“行政法规、规章、行政决策以及行政机关做出影响行政管理相对人权利、义务的行为的标准、条件、程序应依法公布，让相对人依法查阅、复制；有关行政会议、会议决定以及行政机关及其工作人员的活动情况，除依法应保密以外，应允许新闻媒介依法采访、报道和评论。” 　　上面的这些认识是不够全面的，本文认为行政公开是指行政主体根据职权或者行政相对人的请求，对于涉及行政活动的全部行为，除了涉及国家的秘密、个人的隐私、商业的秘密等之外，都应按照法定程序向行政相对人