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行政协商制度合理性证成 　　摘 要：行政协商制度作为“和谐行政法律秩序”建构的基础模式之一，是对传统行政法理论的变革，在体现协商民主理念的同时，符合我国法治建设的需要，吸纳了我国传统文化中“和为贵”的价值取向。本文通过论证规范路径的可行性分析，旨在证成将行政协商制度引入行政立法与行政执法等行政程序中的合理性，由此建立起行政主体与行政相对人之间理性交往的桥梁，实现对传统行政法理论的创新与突破。 　　关键词：行政协商；合理性；证成；和谐行政 　　中图分类号：D912.1 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2013）03-0083-05 　　行政协商制度，①作为行政法理论与实践发展过程中的有益探索，它以现代行政法理论为依托，不仅符合当前我国行政法发展的需要，而且在实践中也充分体现出它的可操作性，对我国“和谐行政法律秩序”的建构具有重要意义。行政协商制度是行政法理论与协商制度相结合的产物，它不同于传统的行政活动单方面强调行政主体的作用，而是注重行政主体与行政相对人通过沟通与对话，以一种个案互动的理性方式进行行政立法、参与行政执法、化解行政纠纷、实现行政目的。为此，笔者将行政协商定义为：“行政主体为了实现特定的行政目的、节约行政成本、提高行政相对人对行政活动的认可度，在法定职权范围内，在部分行政立法与行政执法等行政活动中进行协商、沟通，以实现行政任务的活动。”行政协商制度作为一