电大行政管理本科毕业论文浙江省农村公共基础设施建设存在的问题及对策.docVIP

浙江省农村公共基础设施建设存在的问题及对策目 录引言……………………………………………………………………………………11浙江省农村公共基础设施供给的现状……………………………………………12浙江省农村公共基础设施供给存在的问题………………………………………12.1城乡差距大，公共财政投入少……………………………………………22.2缺乏整体规划，公共基础设施承载力孱弱………………………………22.3农村基础设施修建项目多、费用高、筹资难……………………………33浙江省农村公共基础设施供给存在问题的原因分析……………………………33.1缺乏科学的需求、供给、监管机制………………………………………33.2城乡二元结构发展模式……………………………………………………33.3公共产品本身所具有的特征………………………………………………44解决浙江省农村公共基础设施供给问题的对策…………………………………44.1加大对农村基础设施供给建设的投入……………………………………4 4.1.1水电设施建设尽力合理的运作管理模式……………………………5 4.1.2把道路建设与农村小城镇建设结合起来……………………………54.2建立有效的需求表达、供给决策和监督监管机制………………………5 4.2.1建立农村基础设施的需求表达机制…………………………………5 4.2.2寻求有效的供给决策…………………………………………………5 4.2.3加强供给的监管机制…………………………………………………54.3建立多元化的融资方式和经营机制………………………………………5 4.3.1创新农村基础设施的筹资方式和经营模式…………………………54.3.2构建多元化的农村基础设施供给机制………………………………6参考文献【摘要】浙江是我国农村发展最快、农民人均收入最高的地区之一，随着浙江农村经济的迅速发展，农民对公共设施的需求越强烈。虽然全省农村公共设施的供给有所增加，但与城市公共设施供给和农民实际需要相比，仍存在着一定的差距。为农民提供基本而有保障的公共设施既迫切又现实。改革原有的农村公共设施供给制度已成为迫切的现实需要、理论界关注的焦点。【关键字】浙江，农村，公共设施，问题，对策 引言农村公共设施区别于城市公共设施，是农业、农村或农民生产生活共同需要的，具有一定“典型特征”的产品或服务的总称。从农村发展的现实情况看，由公共财政提供的公共设施主要包括两类：一类是纯公共设施，包括农村基层政府行政管理、社会治安、农村义务教育、农村公共基础设施、生态环境建设和保护、农村公共卫生等；另一类是准公共设施，即农村医疗救助、农村社会保障、农村科技文化等。基础设施是农业经济发展的基础，是加快农村现代化、城镇化建设的根本，是增加农民收入、缓解农村就业压力、提高农民生活质量的关键。1浙江省农村公共基础设施供给的现状浙江作为沿海发达省份，经济社会发展走在了全国的前列，各地经济基本上都处于较为发达的水平，发展水平相对较为均衡。据权威统计表明，2005年浙江农村居民人均收入排名全国第4位，农村全面小康实现程度为64%，在全国居于前列。2006年，浙江农村居民人均纯收入达7200元，实际增长8%左右，继续位居全国省区第一。近年来，浙江省以新农村建设为契机，不断加大对“三农”的扶持，加强对农村公共基础设施的投入。全省各级财政部门预算内财政支农支出累计达311.8亿元，占财政总支出的比重平均为6.8%，重点支持“千村示范、万村整治”工程、“乡村康庄工程”、“千万农民饮用水工程”等农村公共基础设施建设，着力改善农村公共基础设施落后状况，完善城乡一体的基础设施体系。截止2006年，全省自来水普及率达到88.12%， 26.80个百分点，居全国第4位。全省城镇集中供水覆盖的农村人口新增120万，解决了17.5万人的饮水困难。全省新建公路23351公里，全省等级公路通村率达到73%。浙江省农村通信建设投资达到20亿元，行政村“宽带村通率”将达到90%以上，绝大部分自然村通上了电话。大量卓有成效的措施，一定程度上改变了农村公共产品建设相对落后、公共需求得不到满足的状况，向城乡公共服务均等化迈出了可喜的一步。2浙江省农村公共基础设施供给存在的问题随着浙江农村经济的迅速发展，农民对公共产品的需求也越强烈，农民对公共产品的需求远大于供给。近几年来，虽然浙江省农村公共产品的供给有所增加，但与城市公共产品供给和农民实际需要相比，仍存在着一定的差距。浙江省农村公共基础设施供给问题具体表现在：2．1城乡差距大，公共财政投入少公共基础设施城乡差距大，公共财政用于农村公共建设投入偏少。长期以来，受城乡二元体制制约，浙江省城乡公共产品供给上存在很大的差异。由于公共产品供给制度改革滞后，水、电、路、通讯、学校、医