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浅谈原州区发展“五小水利”工程必要性与问题 　　摘 要：原州区处于干旱半干旱片带，植被稀疏，水土流失严重，旱、涝、冰雹、沙尘暴、霜冻、热干风等自然灾害频繁，特别是旱灾，是严重制约经济社会发展的瓶颈。开发利用小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠（以下简称“五小水利”工程）是解决原州区山区水资源短缺的有效途径之一。 　　关键词：五小水利 发展现状 存在问题 　　中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（a）-0107-01 　　1 概况 　　1.1 原州区基本情况 　　固原市原州区位于宁夏南部，是清水河、葫芦河和泾河三大河系的发源地。位于东经105°58′～106°32′，北纬35°50′ ～36°20′，属典型的黄土丘陵山区。 　　原州区处于干旱半干旱片带，植被稀疏，水土流失严重，旱、涝、冰雹、沙尘暴、霜冻、热干风等自然灾害频繁，特别是旱灾，是严重制约经济社会发展的瓶颈。 　　由于原州区地域偏僻，基础设施薄弱，特别是水资源的严重不足，造成全区工农业生产条件差，经济落后，群众生活困难。 　　1.2 原州区水资源现状 　　原州区地表水可利用量为0.78亿m3，宁夏水资源县级初始水权分配给原州区的黄河水为0.48亿m3。原州区可利用水资源总量为1.26亿m3。 　　2011年底原州区总人口为45.87万人，其中城镇人口12.55万人，日均用水量90L/人?天，总用水量402.41万m3；农业人口33.32万人，日均用水量40L/人?天，总用水量为486.47万m3；，工业总产值为14.49亿元，万元产值用水量为86m3/万元，工业总用水量为1246.14万m3；全区水浇地为25.71万亩，亩均灌溉定额为240m3/亩，农业灌溉用水总量为6170万m3。现状理论需水量为8305万m3。 　　根据水利普查成果，2011年原州区实际毛用水量为3633万m3，净用水量为3449.3万m3，灌区用水量2876.12万m3，工业企业用水量485.5万m3，第三产业用水量86.86万m3，其他用水量184.52万m3。 　　2 在原州区发展“五小水利”工程的必要性 　　原州区“五小水利”工程主要分布在原州区的东部黄土丘陵区和南部山区，骨干坝主要以蓄洪拦泥为主，小水窖、土园井主要以解决人饮为主，随着近年来农村安全饮水工程的实施，大部分小水源没有得到利用。为了充分利用有限的水资源，缓解水资源贫乏，有效抵御自然灾害，促进农业增产、农民增收，保障经济社会可持续发展，改善农村生态环境，切实加强五小水利工程的配套建设，对改变原州区东部和南部山区农业基础设施长期薄弱的局面，提高农业综合生产能力是非常必要的。 　　2.1 确保国家粮食安全的需要 　　国家实施继续扶持农业的政策，农民种粮积极性进一步提高。因此做好五小水利工程的续建配套与节水改造工作，对夯实水利基础产业，扩大原州区水浇地灌溉面积，增加商品粮供给，对确保国家粮食安全具有重要的作用。 　　2.2 促进农业增产，农民增收，确保山区农村稳定的需要 　　在目前水资源日趋短缺的情况下，原州区农业、农村正在发生重大而深刻的变化，虽然农民收入保持快速增长，但农民增收渠道不多，增收后劲不足，山区农村劳动力大量转移促进了农民增收，但对农村发展和社会管理等带来新情况新问题，务农劳动力整体素质呈结构性下降，在一定程度上影响了农业生产，随着国家对五小水利工程投入力度加大，将很好改善山区农业生产条件，稳定解决山区农业生产后劲不足的问题，对于转变山区农业发展方式，调整产业结构，提高耕地的产出率，对促进农业增产农民增收和农村社会稳定具有十分重要的作用 　　2.3 改善农村生态环境的需要 　　随着五小水利工程的配套实施和高效节水灌溉技术在农村推广，使山区农民通过种植结构调整，使有限的耕地达到高产、稳产，将会很好改变农民对水资源和水土保持重要性的认识，彻底根除边治理边破坏现象，促进当地农民对水资源和水土保持自我意识的提高。促进农村生态环境的改善。 　　2.4 保证五小水利工程正常运行的需要 　　由于五小水利工程工程建设时期受当时技术水平和经济条件的限制，部分工程建设标准低，加之于管护缺位，年久失修，部分骨干工程隐患多，已配套的五小水利工程也存在灌溉水利用系数低，灌溉面积萎缩，致使五小水利工程的效益得不到充分发挥，制约了当地的农业生产。因此，对五小水利工程进行续建配套工程与节水改造，利用4年时间完成五小水利工程续建、配套、加固。任务实施后采用家庭承包、集体承包或拍卖、租赁等措施，明确管护主体，有利于五小水利工程正常运行。 　　2.5 充分利用雨水资源，发挥五小水利工程综合效益的需要 　　原州区地处中部干旱片带，特别是旱灾对农业危害最大。由于干旱，每年都有一部分农作物不能及时灌溉而减产。加之近年