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关于河北省简政放权放管结合优化服务改革之评析 　　（河北师范大学，河北 石家庄 050024） 中国论文网 /1/viewhtm　　【摘 要】为进一步优化经济发展环境，河北省各市政务办按照市委市政府关于落实简政放权、放管结合、优化服务改革的一系列安排部署，结合作风整顿和“一问责八清理”专项行动，以全力打造“全省最优、全国一流”的政务环境为目标，不断优化和提升政务服务水平，努力让企业得实惠、群众办事更便捷，本文就“放、管、服”改革实施情况、存在问题以及下一步工作打算进行简要论述。 　　【关键词】“放、管、服”；行政审批；双随机；行政监管 　　一、2016年各部门认真落实国家、省、市的决策部署，紧紧围绕“强势开局、跨越赶超、全面建成小康社会”总要求，认真谋划，精心组织，完成2016年简政放权转变政府职能任务目标，全面深化改革工作取得明显成效。现就省政府各部门就简政放权、放管结合、优化服务的改革措施的实施情况进行简要阐述。 　　（一）在制定经济政策及行政审批方面 　　市发改委坚决贯彻落实中央、省和市委、市政府关于简政放权、放管结合、优化服务的各项决策部署，以打造全省最优、全国一流的发展环境为目标，以投资审批制度改革为重点，持续深化“放、管、服”改革，全力当好深化改革先行军，力促重点改革任?章涞丶?效。具体措施主要有以下几个方面： 　　（1）加大“放”的力度。一是全面落实国家和省取消下放行政审批事项。2013年以来，国家和省加大行政审批制度改革力度，取消行政审批事项18项，下放行政审批事项22项。上级取消的18项行政审批事项，就河北衡水而言已全部取消。上级下放的22项审批事项，本着能下放全部下放的原则，将4项直接下放、1项部分下放到县市区；二是最大力度自主取消下放行政审批事项。除上级规定市级审批、市政府投资、市规划区内、跨区域及需市级平衡建设条件事项外；三是大力精简核准前置审批事项。如市发改委会同市编办制定《关于一律不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件的通知》，取消银行贷款承诺、可研报告审查意见等18项企业投资项目核准前置条件。 　　（2）强化“管”的能力。一是大力推进并联审批；二是搭建投资项目在线审批监管平台；三是积极推进行政执法全过程记录；四是强化事中事后监管。 　　（3）提升“服”的水平。一方面，强化对县级发改委部门服务；另一方面，强化对项目单位服务。 　　（二）在财政税收方面 　　（1）积极推进政府购买服务。为积极推进政府向社会力量购买服务工作，如河北衡水市专门成立了“衡水市政府购买服务改革工作领导小组”，指导性目录增加了“气象服务类”、“美丽乡村建设类”，其中河北景县、安平还被省财政厅确定为全省购买服务试点县。 　　（2）清理规范行政事业性收费项目和政府性基金项目。河北省各市及时转发河北省财政厅、地税局转发的《财政部、国家税务总局关于扩大有关政府性基金免征范围的通知》的通知、河北省财政厅转发的《财政部关于取消停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》等等，并将所有取消和免征的行政事业性收费及政府性基金项目文件在政府信息公开栏进行了公开公示；另外，结合“一问责八清理”乱收费乱摊派专项清理行动，通过开展自查自纠、重点检查、开展“回头看”及组织抽查等形式，对自2013年至今以来的乱收费现象进行了清理。经过清理，有效遏制了擅自设立收费基金项目、提高征收标准、扩大征收范围的现象。 　　（3）实行目录清单管理，建立长效机制。清单明确了项目名称、设立依据、收费标准等，并通过政府信息公开栏向社会公开公示，并对各县市区和市直有关部门提出要求。 　　（4）积极谋划PPP项目，推进政府与社会资本合作。积极谋划PPP项目，扎实推进政府与社会资本合作，取得了一定成效。有的已开工建设，有的已招标确定社会资本，还有的已完成了资格审查。 　　（三）在民生方面 　　（1）积极推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养等制度，实施临时救助制度，实现困难群众求助有门、受助及时、及难有救。一是通过市、县两级均出台临时救助办法，对经过临时救助后基本生活仍然特别困难的居民或家庭，继续通过医疗、教育、住房，就业等专项救助措施进行救助；二是健全特困人员供养制度，提升特困人员保障水平。出台《关于进一步健全特困人员救助供养制度的通知》，建立特困人员救助供养制度，供养标准有所提高；三是核查到位，精准兜底脱贫活动实效明显。通过开展全面提升救助工作水平实施精准兜底脱贫活动，全面复核城乡低保对象，清退不再符合农村低保条件的住户，实现应保尽保、应退尽退。 　　（2）实现农村低保线与扶贫线“两线合一”，确保“一户一卡”发放到人。全面建立工作机制，会同扶贫办、财政等部门共同制订了农村低保标准与扶贫标准“两线合一”实施方案，为持续做好“