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供给侧结构性改革改什么,不改什么 　　我国的供给侧结构性改革改什么呢？中央经济工作会议对此进行了明确，那就是五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 中国论文网 /1/viewhtm　　当下，“供给侧结构性改革” 成为最热门的经济关键词之一，受到大众的广泛关注。 　　去年底召开的中央经济工作会议上，多次、反复提到要加强供给侧结构性改革。“供给侧结构性改革”，重要的修饰语有两个：“供给侧”和“结构性”。“供给侧”就是说要通过改进供给而不是刺激需求，要通过促进创新而不是通过扩张规模来拉动经济增长；“结构性”就是说改革的目的是促进供给的结构性调整，有的要增有的要减，不能再像以前那样大水漫灌。 　　“供给”与“需求”是古典经济学里的一对老概念，不是什么新词。今天供给侧结构性改革的提出之所以给人耳目一新的感觉，主要源于我们前些年对需求侧刺激的过于专注，转过身来，才觉得这难能可贵。2008年金融危机以来，就有很多学者呼吁要从“供给侧管理”的角度反思中国的宏观调控政策，只是在前几年，这种主张往往被“稳增长”的声音所遮盖。但是，从2009年到2013年的“需求侧”救市所导致的严重过剩产能，以及近乎翻倍的整体经济负债率，让我们不得不重新思考中国经济的复苏之路。 　　如今供给侧结构性改革的提出预示着政府、学者和市场在以下几个方面已经达成了基本共识：其一，中国依靠外需的时代已经过去。去杠杆是世界经济未来较长一段时期的主旋律，而且即便外部需求复苏，其与中国经济增长的关联度也大为下降，因为受发达国家“制造业回流”和更不发达国家“制造业崛起”的双重挤压，中国低端制造业的国际竞争力已注定风光不再。其二，中国国内的消费需求已经升级。改革开放的前30年，在旺盛的外需和内需的作用下，只要产品造出来就不愁没有市场，但现在不同了，国内初级消费市场已经饱和，中国已经进入了品质化消费和个性化消费的新时代，消费需求与生产供给的结构性矛盾开始突显。其三，中国投资的边际收益已经锐减。不论是在公共建设领域，还是在私人投资领域，扩张性投资的效率和边际收益都远不如以前，不加选择地继续以投资需求促增长既不可行也不合算，所以，必须从根本上改进投资的方式和投资的主体。 　　推进供给侧结构性改革是中国经济问题倒逼之下的选择，也是对中国经济认识上的巨大转变，更是彰显了管理层“壮士断腕”的改革决心。因为这意味在接下来的一段时期内，我们不得不面临以下挑战：经济增速继续放缓、财政收入增长大幅下滑、就业形势不容乐观、金融风险可能局部暴露。 　　“供给侧结构性改革”改什么？ 　　要回答这个问题，不妨先看看美国在上世纪80年代进行的供给革命。美国80年代初面临的经济困境是滞胀，也就是增长停滞加上通货膨胀。为突破滞胀经济困境，里根总统上台后，供给学派替代凯恩斯学派开出的药方主要有四个：一是稳定货币环境，以M2作为调控中介目标，让货币增长与经济增长相匹配，以稳定通胀预期。二是减税，先后于1981年和1986年出台了旨在大幅减税的经济复兴税法和系列税收改革法案，简化税制并分步调低个人所得税和企业所得税税率；后来的布什总统也秉承这一衣钵，推行了1.3万亿美元的减税计划。三是解除市场管制，在运输、通信、能源、金融等领域放宽市场准入条件，激发市场活力。四是干预汇率市场，让国内的制造业向世界转移。 　　我国的供给侧结构性改革改什么呢？中央经济工作会议对此进行了明确，那就是五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。相比之下，美国的供给改革政策比较偏宏观，而我国的改革政策偏向中观。 　　这五大任务可以分成两大类，前三个是经济刹车政策，后两个是经济加油政策，这与美国当年类似。美国当年的货币政策是紧缩，而财政政策是扩张，一脚刹车一脚油门，就把美国带出了滞胀的泥潭。这比较好理解，就好比要想让一个胖子提高跑步成绩，首先肯定要减肥，其次才是要强化跑步训练，中国的供给侧结构性改革亦是如此。 　　有意思的是，与习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出“供给侧改革”时相比，彼时的“四大歼灭战”变成了现在的“五大任务”，具体措施多了一个“补短板”。其实，“补短板”才是供给侧结构性改革的精髓。我们该如何理解“补短板”呢？我想主要包括以下四个方面： 　　第一，清理无效供给。这是调整资源配置，为“补短板”打基础。近期的任务是加快淘汰“僵尸企业”，有效化解过剩产能。“僵尸企业”的存在一方面吞噬了太多的流动性，挤占了市场信用；另一方面拖累了整个产业，造成“几个人没饭吃，大家都没饭吃”。 　　第二，提高供给品质。这是要解决供给与需求不匹配的矛盾。数据显示，2014年中国消费者全球奢侈品消费达到1060亿美元，占全球奢侈品销售额近一半。每到假期，总见媒体报道中国人在国外抢购奶粉、手包、化妆品，甚至马桶