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双流县建设节水型社会目标下水资源管理研究 　　【摘 要】水资源的灌流对于双流县经济社会的发展具有重要的意义，为了实现节水型社会的建设目标，本文对双流县的水资源管理模式进行了深入的分析。首先阐述了双流县水资源管理的基本特征，在对目前水源管理存在问题分析的基础上，对双流县的水资源管理提出相关改善措施。 　　【关键词】水资源管理；节水；双流县 　　双流县是中西部第一强县，全国县域经济与县域基本竞争力百强县第15位。双流县属岷江水系，三面环绕成都，本地水资源人均占有量仅有440立方米，主要依靠岷江都江堰供水，同时双流县又地处成都主城区下游，河渠纳污量逐年上升，供需矛盾日益突出。从经济发展的角度来看，双流县的发展需要足够的水资源和水环境作为支撑；其次针对目前双流县水资源短缺、县域经济相对发达以及市民节约用水意识不强。双流县属岷江水系，三面环绕成都，本地水资源人均占有量仅有440立方米，主要依靠岷江都江堰供水，同时双流县又地处成都主城区下游，河渠纳污量逐年上升，供需矛盾日益突出。为此，双流县积极申报节水型社会建设试点，促进水资源长期可持续利用，并于2008年被水利部确定为全国第三批节水型社会建设试点地区。所以深入探讨适合双流县经济社会发展的节水型社会建设，缓解双流县的用水问题，本文的研究具有重要的意义。 　　1 双流县水资源管理的基本特征 　　目前双流县的水资源管理体制采取的是县域管理与县水利部门区域管理相结合的管理体制。双流县的水利部门在水资源管理的工作中发挥着重要的作用，这种以河流流经的各种县域流经的单位管理模式，在水资源管理方面呈现出各自为政的局面。其次是双流县的水资源管理的法律法规在逐步的完善。随着双流县最近几年经济社会的不断发展，水资源管理方面的法律也在逐步的完善。1996年我国修正了《水污染防治法》，2003年颁布实施了《环境影响评价法》等一系列的示范性文件。最后双流县的水资源管理开始利用科学手段进行水资源的管理工作。为了检测水资源的质量以及河流受到污染的程度，双流县建立了2个水化学分析站，目前的检测水平有天然水分析、水污染成分分析等水资源的36项检测项目。随着双流县的经济社会改革不断的深入，水资源的环境破坏与经济社会发展之间的矛盾越来越突出，只有对双流县目前的水资源状况有一个更好的了解，才能够对症下药，彻底的协调好经济发展与水资源环境污染之间的关系。 　　2 双流县水资源管理模式存在的问题 　　目前双流县的水资源管理模式上主要存在以下几个方面的问题： 　　（1）双流县的水资源管理体制并不到位，缺乏相应的市场活力。目前双流县全方位的水生态环境保护体系并没有很好的建立起来，水体污染比较严重，在水体环境质量方面的治理有待加强，水环境并没有形成有效的监测保护体系。 　　（2）在水资源的立法管理方面的标准建设比较落后，水资源对于双流县的发展而言是一种战略性的资源，目前社会对于水资源还没有引起足够的重视。关于水资源的浪费现象还比较严重，特别是农业水利灌溉中采用的漫灌的现象严重寻在，节水意识比较单薄，水资源的利用效率较低，削弱了双流县水资源的可利用能力。 　　（3）双流县的水资源的治污能力较差：在水资源的治理方面，由于受到资金和技术的限制，双流县的水资源治污能力较差，另外由于环境保障机制的不完善，虽然经过一定的治理以后，双流县水域的河道污染比较严重。目前水资源的管理投资项目受到征地、拆迁、规划以及环境评价等因素的影响，具体的治污工作推进比较缓慢，工程的建设周期较长，工程的效益在短时间内很难在短时间内发挥出来。 　　3 双流县水资源管理的改善措施 　　3.1 构建完善的水资源统计制度和节水体系建设 　　首先在构建水资源统计制度方面，将会按照水设施额定流量全额征收水资源费用。定期开展水月报表统计工作，计划全县的实际用水率以及污水处理效率，并对全县每个月用水量以及污水处理的能力进行及时的分析。在理顺节水机制方面应该从以下三个方面进行相关工作，首先对涉水事务实现一体化管理，双流县率先在成都市成立水务局，实现水务一体化管理，县水务局除了相关业务科室，在全县范围内还设立了6个流域服务站， 8个片区站和1个国营提灌站，各镇（街道）派驻水利员，在体制上统筹城乡涉水事务的综合管理。其次应该建立协作工作机制。双流县成立了由县长任组长，发改、建设、水务、财政、环保等相关职能部门为成员单位的节水型社会建设试点工作领导小组，形成了县政府推动、水利部门牵头、相关部门配合、社会各界参与的节水工作机制。最后节水机制的考核要纳入实际考核指标，县政府将节水工作目标任务落实到县级各部门和各镇（街道），县级各部门和各镇（街道）将各项目标细化到有关科室，层层签定目标责任书，年终纳入目标考核。 　　3.2 完善水资源的规章制度，促进水资源的利用效率 　　首先应该建立用水控制制度，