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基于生态承载力差值生态用地调控研究 　　摘要：以河北省霸州市为研究区域，在生态环境分析的基础上，构建生态承载力综合评价体系，计算综合评价指数，通过指数差值预测生态用地调控量。在可供生态用地约束下，制定生态用地调控方案，并有针对性地提出对策与建议。 　　关键词：生态承载力；生态用地；调控； 　　中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）06-1474-04 　　生态环境是人类生存和发展的基本条件，是社会经济发展的基础。如何建设好生态环境，合理规划生态环境建设用地，保障社会经济的可持续发展，也是土地利用结构优化调整，促进土地节约集约利用的重要研究课题。所谓生态环境用地，是指能通过维持自身生物多样性、优化生态结构和功能，从而对主体生态系统的稳定性、高生产力及可持续性起到支撑和保育作用的土地。在对自然生态环境要素分析和生态环境建设用地评价的基础上，根据区域经济、社会发展和环境保护的需要及其他相关政策和法规，开展生态与环境建设用地研究，调整优化用地结构，增强区域生态用地管护，对维护区域生态安全，促进经济、社会、资源与生态环境的可持续发展具有重要意义。 　　1 研究区概况 　　河北省霸州市位于华北平原北部，北临永清、固安、廊坊市安次区，东临天津市西清区、武清区，南接文安，西邻保定雄县，介于北纬38°58′57″-39°13′10″，东经116°15′23″-116°55′09″之间，总面积801.45 km2。霸州市地处海河水系下游，境内主要有大清河、中亭河、?牛河、雄固霸新河4条河流。市域内水文地质条件复杂，水量东西分布不均。霸州市现辖有7镇5乡1区和2个办事处，383个行政村（街道），总人口59.7万。全市目前基本形成了以金属压延、钢木家具、塑料加工、机械加工、林木加工、食品加工、乐器制造、线缆制造为主的支柱产业，兴起了一批规模较大、竞争力强的骨干企业，是中国最大的薄壁管生产基地和钢木家具生产基地，中国北方最大的西洋乐器生产基地。 　　2 研究方法与数据来源 　　2.1 研究方法 　　本研究在对河北省霸州市生态环境及生态用地评价的基础上，采用现状区域生态承载力与规划期内区域承载力的差值来定量地描述区域承载力状况，按照生态承载类和压力类两类指标构建评价指标体系，采用特尔斐法确定各因素权重，计算区域生态承载力综合指数，以现状生态承载力指数与规划生态承载力指数的差值作为期内需增加的生态用地调控量。 　　2.2 数据来源 　　本研究以河北省霸州市为例，土地利用现状数据来源于2009年土地利用现状调查变更数据，经济数据来源于霸州市国民经济统计年鉴，规划数据来自河北省、霸州市生态建设规划纲要。 　　3 霸州市生态用地结构调控 　　3.1 霸州市生态环境问题分析 　　霸州市生态环境方面存在的主要问题包括土地沙化、污染多元化、地下水位下降等。霸州市东北部多风沙地区，多年来形成的风积沙丘，地面起伏不平，土质以沙壤和风沙土为主，地下水资源状况和排水条件都差，加上上世纪中叶前因缺乏管理导致该地区植被被严重破坏，树木遭乱砍滥伐，逐渐导致水土流失风沙屡起。近些年来，霸州市环境污染呈现多元化发展态势，农用化肥施用量和地膜使用量一直呈逐年增加的趋势、畜禽粪便随意堆放、工业废水处理不彻底，尤其是中亭河、?牛河中每年有大量工业废水和未经处理的生活污水排入，环境日益恶化。霸州市严重缺水，随着工业、农业用水和城市用水的不断增加，在城关、牛百弯形成了两个独立的漏斗区，总面积达到394.0 km2，漏斗中心埋深分别达到38.23 m和50.35 m。 　　3.2 霸州市生态承载力差值测算 　　生态承载力是自然生态系统对人类活动的最大承受能力，是在不破坏生态系统结构和功能完整性的前提下，系统所允许的人类活动的最大强度。本研究用现状区域生态承载力与规划期内区域承载力的差值来定量地描述区域的承载力状况。 　　3.2.1 建立评价指标体系 评价指标分生态环境承载类指标和压力类指标两类。承载类指标能直观反映生态环境的优劣，体现生态承载能力的大小，包括城镇人均居民可支配收入、农民人均纯收入、第三产业占GDP的比重、森林覆盖率、城市化水平，为正向指标；压力类指标是对社会经济发展给生态环境所带来压力大小的反映，包括二氧化硫排放量、人口自然增长率、恩格尔系数，为负向指标。 　　根据霸州市2008年国民经济统计年鉴及林业部门的相关资料，确定现状区域生态承载力的评价指标值；参照《河北生态省建设规划纲要》确定2020年生态承载力评价指标值，以此作为规划期内区域承载力的评价指标值，霸州市生态承载力评价指标见表1。各评价因子的权重采用特尔斐法确定。 　　3.2.2 评价指标标准化处理 对于正向指标，用原始值与极大值（规划值）