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农村金融增量改革能否增加市场信贷供给 　　摘要：利用2006―2013年江苏省县域面板数据，实证检验农村金融增量改革对市场信贷供给的影响，比较其在不同经济发展水平县域的影响差异。结果表明，金融机构及网点的增加总体上能够提高农村信贷供给，且对经济发达县域的影响尤为显著，但由于规模不经济问题较为突出，对经济落后县域的影响却并不显著。因此，政府应引导各类金融机构在农村设立网点的同时，鼓励金融机构创新产品及服务，尤其是在经济发展水平较低的农村地区发展小额信贷，降低正规金融服务门槛，减少资金外流，增加农村金融市场的信贷供给。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：农村金融；增量改革；信贷供给；江苏省；县域经济 　　中图分类号： F323.9文献标志码： A 　　文章编号：1002-1302（2016）12-0560-04 　　收稿日期：2016-07-07 　　基金项目：国家自然科学基金青年基金（编号；江苏省高校哲学社会科学研究重点项目（编号：2015SJD091）；南京农业大学中央高校基本科研业务费人文社会科学研究基金（编号：SKPT2015027、KJQN201565、SKCX2016007）。 　　作者简介：张宁（1986―），女，江苏宿迁人，博士，讲师，硕士生导师，主要从事农村金融研究。E-mail：zhangning@njau.edu.cn。 　　农村金融市场信贷供给的增加有助于农村经济发展，大力发展创新型金融机构、避免农村经济发展过程中资金外流，是未来农村金融发展进而促进农村经济发展的关键[1]。然而，有研究表明，农村地区大量资金通过金融系统流出，市场信贷供给不足，农户和农村企业的有效资金需求难以得到满足[2-4]。农村金融改革应着重增加农村信贷的有效供给[5]。部分调查研究结果显示，农村金融增量改革以来，金融机构及网点数目迅速增加，新增机构及网点在选择客户时普遍存在“搭便车”现象，“存款转移”使得信贷供给量未必会增加[6]。本研究以2006―2013年江苏省县域的面板数据为依据，从县域层面实证检验农村金融增量改革对市场信贷供给的影响，比较其在不同经济发展水平县域的影响差异，以期为农村金融增量改革提供参考依据。 　　1文献综述 　　2006年底，银监会发布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（下简称《意见》），宣布降低农村金融市场准入门槛，在全国范围内进行包括村镇银行、贷款公司、农村资金互助社在内的新型农村金融机构试点，以期通过发展更贴近农户和小微企业的小型金融机构来缓解融资难的问题。《意见》实施以来，农村金融机构及网点数量显著增加，新型农村金融机构进入市场并迅速发展。同时，学者们对降低农村金融市场准入的政策实施效果及影响开展相关研究，例如，黄惠春对苏北县域经验数据实证分析表明，降低农村金融市场准入限制，农村信用社支农意愿增加，对农户的贷款强度和广度均显著提高[7]；张兵等利用江苏县域数据实证分析表明，增加新型农村金融机构数目，能够显著提高农户的信贷可获性[8]；鞠荣华等利用农村金融增量改革以来的宏观数据对农户贷款规模进行统计分析发现，农户的信贷供给总体上有所改善，农户贷款总量、农户贷款在全国各项贷款中所占的比重、农户贷款与农村GDP的比率呈逐年上升趋势[9]。显然，农村信贷供给增加，促进了农村经济的快速增长，逐步提高了农户的收入水平。然而，金融机构及网点数量的增加是否是农村信贷供给增加的原因之一，相关研究并没有明确回答。 　　关于农村金融增量改革对市场信贷供给影响的研究成果如下，董晓林等分析放宽农村金融市场准入对农村金融机构行为及小微企业融资的影响时认为，农村金融市场结构的变化并不能直接增加小微企业的信贷可获得性，只有通过加强竞争，迫使农村金融机构改变贷款行为，不断创新信贷技术，才能提高农村小微企业的信贷可获得性[10]。然而，有部分学者认为，新增金融机构及网点在贷款技术及服务对象上与已有金融机构并无明显差异，新增金融机构及网点在选择借款人过程中存在“搭便车”现象[6]。由于农村金融市场信贷供给主要来源于当地存款，金融机构及网点的增加仅仅使存款转移，可能改变了信贷供给方，对信贷供给量可能并不会产生影响。黄燕辉运用静态博弈与二阶段动态博弈模型分析中国银行业管制放松对信贷供给的影响时认为，短期管制放松会使信贷供给不断增加，但长期不会随进一步的放松管制而发生变化[11]。沈杰等通过抽样调查发现，新型农村金融机构通过减少贷款手续、创新贷款产品等方式积极服务农村金融市场，对农信社等金融机构的经营构成一定压力，但总体上能够增加农村金融市场的金融供给[12]。然而，囿于数据可得性，其并未进行实证检验。此外，有学者通过对新型农村金融机构进行分析