刍议如何提水利事业单位固定资产管理水平.docVIP

刍议如何提高水利事业单位固定资产管理水平 　　摘要：随着我国综合实力的不断提升，水利投资也在逐渐增加，据预测，未来十年，水利事业的发展将优先于其他基础设施建设领域。随着市场扩大化，水利事业也将逐步参与到市场经济活动中，而收入方式也将多元化，如何保证水利事业单位的固定资产的完整与安全，这关系着水利事业的发展。本文从现阶段水利事业单位存在的问题入手，并针对问题提出建议，用以提高固定资产的管理水平。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：水利事业单位 固定资产 管理 　　一、前言 　　随着现代化建设的不断发展，国家越来越重视水利事业单位的投资，管理工作也如期走上正轨，工作环境和基础设备得到了改善。但水利事业单位为公益性与生产经营性集一体的单位，资产的管理相对滞后，缺乏完整的监督体制，固定资产的产权不明晰，在固定资产管理上存在着诸多问题，这就需要进一步规范固定资产的管理，防止固定资产的流失，实现固定资产的优化利用和增值。 　　二、水利事业单位固定资产管理现状 　　（一）管理意识缺乏 　　长期以来，水利事业单位固定资产管理普遍轻收益重支出，轻管理重购置的现象，管理意识缺乏，导致固定资产管理混乱，造成了不必要的浪费，有些水利工程完工后，后期人员、资金配置相对滞后，使得固定资产流于形式。特别是一些堤坝工程、灌溉工程、防洪工程等，由于建成之后缺少人员管理与维护，已有了较大的损耗。水利工程建设完成后的资产交由谁管、怎么管都没有相应的管理制度，管理观念淡薄，造成了固定资产浪费、闲置、流失。 　　（二）资产购置随意 　　水利工程建设具有时间长、规模大、施工点分散、条件复杂多变等特点，资金的使用并不一定能够按原计划分配，存在着较多计划外的支出，而且部分单位使用固定资产购置时缺乏长期计划，人的主观因素比较重。在购置设施时往往不考虑实际使用价值，一味攀比，追求时尚，从而导致固定资产利用率低，重复购置或者是购置的设施不合理等问题，造成人为的浪费。此外，在购置固定资产时，相关的部门没有及时将详细的购置支出反映在财务上，造成后期财务管理混乱，资产去向不明。 　　（三）缺乏有效的监督 　　水利事业单位的监督体制主要应用于水利工程建设过程中，资金支出是否按照规定程序、是否实行专款专用原则、是否是政府采购等。工程完成后的资金移交管理则存在较大的漏洞，建设部门和管理部门在资产移交时，交接手续不规范，仅仅对资产价值和实物比对，忽略了临时工程项目，这些项目的固定资产没有办理移交手续，造成了管理单位在固定资产管理的疏忽和隐患。在人员监督上也存在着较大的漏洞，缺乏相应的监督机制，科室与科室之间在资产支出时反映不全面、不及时，遇事时互相推卸责任，在人员变更、退休时，没有及时将资产回收或做出相应调整，使资产去向不明，造成了固定资产的流失。 　　（四）财务内部控制制度不完善 　　部分水利事业单位对经营性资产和固定资产的管理并不明确，产权不明，将事业用地、设备、房屋等不收费的提供给单位使用后，少提甚至不提折旧；有的单位在工程竣工后，针对核算体制和会计制度的变化没有进行相应调整，存在费用归集、成本核算不明等问题。此外，随着新业务的不断扩展，原有的财务控制程序和环节失去了内部运作的控制，需要一个更加精细的制度来管理固定资产，需要制定符合事业单位会计核算的资产管理制度。 　　三、提高水利事业单位固定资产的有效措施 　　（一）增强管理意识 　　水利单位固定资产的管理与领导人的重视程度有关，只有领导人重视和加强固定资产的管理并对此采取相应的措施，相关的管理制度才能设立并完善，实际措施才能到位。因此，领导人要树立正确的现代管理理念，学习先进的资产管理方式，制定好明确的资产管理制度，引导职工形成共同保护固定资产的观念，增强单位的凝聚力和向心力，同时应不断提高财务管理人员的法律意识，增强依法管理单位固定资产的意识，落实管理责任，避免一言堂的现象。 　　（二）完善固定资产管理制度 　　制度是一切工作顺利进行的法律保障，这就需要水利事业单位要建立健全的固定资产管理制度。一是要建立固定资产管理责任制，明确全面负责人、主要负责人和直接负责人的负责权限，使得单位内部权责明确；二是要建立相应的资产登记制度、赔偿制度和保管制度，按规定界定各类资产的范围、性质和分类，明确资产的管理人员的职责；三是健全核算制度，明确工程前、工程中、工程后三个不同阶段的财务核算制度，合理选择年数总和法、平均年限法等方法按期核算，精确核算损益。 　　（三）定期清查固定资产 　　清查资产是避免资产流失的必要途径，相应的部门要做好核对工作，明确固定资产和非固定资产之间的界限，真实地记录单位各类资产产权，明确资产去向，这有助于水利事业单位固定资产的科学管理，优化资源配置，减少闲置资产的浪费，确保固定资产不流失。对于