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切实解决三农问题 加快小康建设进程 　　摘 要：“三农”问题是指农村、农业、农民这三个问题。党的十八大明确提出2020年全面建成小康社会，国家“十三五”规划中又一次明确指出加紧扶贫问题解决，全面推进小康社会建设。由于我县是农业大县，农业人口占全县人口的比重大，农业人口为87.4 %，，加紧解决“三农”问题就成为农业工作的重中之重。本文将针对我县“三农”问题的具体现状，提出解决我县三农问题的具体措施，希望能够对解决“三农”问题提供参考。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词：“三农”；产业结构；产业布局；农业生产 　　一、深刻认识“三农”问题是关系经济社会发展全局的根本问题 　　“三农”问题是指农村、农业和农民问题。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑。我国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强，关系到全面建设小康社会目标能否实现。 　　“三农”问题的产生有其深刻的社会历史因素，是我国长期计划经济时代的产物。在我国社会主义建设初期，由于是由半封建、半殖民主义社会过渡到社会主义，农业人口比重过大，经济基础脆弱，在制定经济发展战略时，优先考虑到工业的发展，由农业为工业提供原始积累，并从户籍管理、税收、医疗卫生、基础设施建设等方面制定了相应的服从于这一大局的政策。从而，在户籍制度上把人分为两种，农业人口和城市人口；在统派统购制度上把人吃的粮食分为农业粮和商品粮；在劳动制度上把人分为农民和工人；在福利制度上把人分为可享受福利和无福利保障的人。最后，造成国家对农业的投入长期以来偏低，工农剪刀差逐年扩大，农民的收入水平远低于城镇水平。该说，目前城乡分割的“二元”结构，也是造成“三农”问题长期不能解决的根本原因。根据国际工业化的规律，农业提供原始积累促进工业化后，工业化过程也是减少农民的城市化过程，而待工业化起来之后，工业要转为反哺农业，从而实现农业现代化，由城乡分割的“二元”结构转为城乡一体化的过程。解决好“三农”问题，是各级党委、政府必须认真面?Φ奈侍狻? 　　1.“三农”问题的核心是农民问题 　　首先，这是由我国的基本国情决定?@。我国13亿人口，其中8亿在农村。占我国人口绝大多数的农民生活水平是否提高，将直接关系到我国全面建设小康社会目标的实现。 　　2.“三农”问题的关键是农村问题 　　农村问题，目前突出表现的是户籍制度问题。我国现行的户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。 　　3.“三农”问题的根本是农业问题 　　“三农”问题的根本是农业的发展问题，在当前以户为单位的联产承包责任制条件下，农户的分散经营与市场经济要求的规模经营有明显的矛盾，市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，必然要求生产的组织化、集约化程度要高，而解决农户分散经营的小农经济与市场经济的矛盾，根本出路在于形成“产?D供?D销”一条龙的农业产业化经营，特别是在当前市场中介组织发育不完善的条件下，党和政府要在“产?D供?D销”一体化的产业化链条中起到至关重要的润滑作用，为龙头企业和农民群众之间找到合理的利益平衡点，保护企业和农户之间的利益，促进产业化链条的合理运转。只有农业发展了，农民收入才能增加，农村才能稳定繁荣。 　　二、正确分析“三农”问题在我县的具体表现 　　（一）我县农民问题的核心是素质和增收问题 　　1.农民的素质不高 　　在我县农业人口中，其中小学文化程度21.1万人，占55.9%；初中文化程度9.75万人，占25.8%；高中以上文化程度1.89万人，占5.0%。而在农村成人中，受再教育的机会太少，影响了全县农民整体科技文化素质的提高，其突出表现在以下三个方面： 　　（1）传统农业思想根深蒂固，影响了农业新科技的推广应用。 　　（2）市场经济意识淡薄，影响了我县农业结构的调整和农产品的流通。 　　（3）法制意识弱化，影响了我县农村的社会稳定。 　　2.农民增收困难 　　农民增收问题，事关农村社会稳定，是扩大内需和整个国民经济繁荣的需要，是保障新农村建设顺利进行的需要，是巩固我们党的执政地位的需要。 　　（1）农业的弱质性决定了农民增收的艰难性。 　　（2）优质高效农业发展缓慢，影响了农民增收。 　　（3） 农产品销售难，影响了农民增收。 　　（二）我县农村问题的症结在于城镇化和组织化问题 　　1.我县农村的城镇化水平低 　　由于长期受城乡分割的影响，我县现有城镇化水平较低，全县总人口46万人，农村人口40万人，占全县人口的87.4%，低于全市平均水平，而城镇化水平低的直接后果是，农民人均耕地面积少，仅0.8亩左右。一方面是人均可支配生产资源少，总生产能力小，增收的空间弹性小；二方面