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加快推进法治型党组织建设 提升基层治理法治化水平 　　摘 要： 全面推进依法治国大量任务在基层，基层党组织的作用如何，直接关系到基层治理法治化的成效。要贯彻落实全面推进依法治国的重大部署，必须树牢“法治思维”，运用法治思维、法治方式推动工作，使每个基层党组织都成为依法治国的坚强堡垒，让每名基层党员干部都成为依法治国的先锋模范。我们必须充分认识全面推进依法治国的重要性和紧迫性，增强推进基层治理法治化的责任感紧迫感，按照全面推进依法治国、推进基层治理法治化要求加强基层法治型组织建设，进一步强化依法治国的理念，把全面推进依法治国的各项工作任务落实到基层。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：法治型党组织 依法治国 基层治理法治化 　　中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）07-0346-02 　　党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层”[1]，并提出了“推进基层治理法治化”[2]的要求。充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，推进基层治理法治化，是加快建设法治国家的重要基础，也是促进国家治理现代化的必然要求。基层党组织要从全局性、战略性高度扎实推进基层治理法治化。 　　一、加强法治型党组织建设为推进基层治理法治化提供保障 　　建设法治型党组织是推进基层治理法治化的重要前提条件和根本保障。所谓基层治理法治化，就是在党的领导下，按照法律来管理基层各项事务，推进依法执政、严格执法、公正司法、全民守法，使基层的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等一切活动依照法律来管理，基层党员、干部、群众的所有行为依照法律进行，使基层的一切需要和可以由法律来调控的活动和工作，都纳入规范化、法治化的轨道，促进基层治理体系和治理能力的现代化。基层是依法治国最为重要的基础环节，是基层治理法治化的主战场，也是全面推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的坚实根基和宽广场域。“基础不牢，地动山摇”，基层治理法治化是增强基层党组织的执政能力、实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，是走向法治国家、法治政府和法治社会的逻辑起点，也是坚持走中国特色社会主义法治道路的牢固基础和可靠保障。 　　加强法治型党组织建设，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的先锋模范作用和战斗堡垒作用，是推进基层治理法治化的重要前提条件，是推进党的建设新的伟大工程的组成部分，也是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都能成为法治型党组织，才能将依法治国的战略不折不扣地贯彻落实到基层，促进基层治理法治化水平的提高，从而为建设好法治政府、法治社会、法治公民奠定扎实根基。法治型党组织建设与法治政府建设、法治社会建设、法治公民建设是内在关联和不可分割的。提出法治型党组织的概念以及强调加强法治型党组织建设，就是正视和突出党组织在基层治理法治化建设中的双重地位，即党组织既是法治建设的领导者和组织者，又是需要加强自身法治建设的主体。这样，有助于强化党组织对于法治的信仰，提高依法办事能力，更好地发挥在依法治国和基层治理法治化建设中的战斗堡垒作用。 　　目前法治型党组织建设的状况总体是好的，党员干部法治思维和依法办事能力在不断提高，基层治理法治化进程在加快，但与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及推进基层治理法治化的客观要求相比，与人民群众对法治型党组织、法治型政府以及法治型社会的心理期望和实际需比，还存在着不少差距。在基层党组织的活动过程中，目前最缺少的主要不是法律和制度，而是自觉地遵守这种法律和制度的法治观念和法治思维，以及由此而形成的自觉尊重法律、崇尚法律、遵守法律，自觉地运用法律手段管理经济、文化和社会事务，妥善地处理各种社会矛盾的法治文化环境，依法办事能力不足现象也比较普遍。大力加强法治型党组织建设，对于推动基层治理法治化具有十分重大意义。一方面，有助于推动基层党组织自觉地在宪法和法律范围内活动，有效规范权力，增强法规制度的执行力，坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化，不断提高基层党组织领导推进基层治理法治化水平；另一方面，有助于充分发挥法治型党组织对法治政府、法治社会和法治公民建设的示范和引领作用，推动全社会认真学法和自觉守法，推动社会主义法治精神的弘扬和社会主义法治文化建设。总之，只有大力加强法治型党组织建设，促使基层党组织运用法治思维和提高依法办事能力，对法律产生信仰和忠诚，带头维护法律特别是维护宪法的权威，才能推动全社会形成良好的社会主义法治文化氛围，让法治成为人们的生活方式和行为遵循，成为人们的思维方式和精神力量，使人民群众都能成为社会主义法治