昆明协管员被贴条权引争议.docVIP

昆明协管员被授贴条权引争议 　　今年起，昆明交通协管员开始对机动车违法停车粘贴告知单。此消息一经当地交管部门发布，即引起争议。 中国论文网 /6/viewhtm　　“交通协管员可以贴单啦，停车被贴单真的就会被罚款吗？”“贴单会贴人情车么？”“协管员贴条，合法吗？” 　　事实上，这一做法是否合法，多年来在全国范围内都饱受争议。 　　最新动态：协管员正在培训中 　　元旦前就听说，交通协管员要对违法停车劝离、贴单、取证啦，现在到底开始贴了没有？ 　　交警相关部门回应说，现在这些交通协管员正在参加培训，培训结束还要由交警带着上路见习，具备现场处理能力后还要参加考核，通过了才能取得上岗证。 　　另外，交警部门在协管员正式开始上路劝阻、贴单前，将采取谨慎运作的原则，选择设施设备标线比较完善的道路，选拔表现优异、素质高、有经验的协管员，准备充分后实施，不会贸然开展。 　　市民的疑问 　　“如果被交通协管员贴了单，被罚款是不是就板上钉钉了？”市民王云辉说，从交警部门介绍的情况看，交通协管员贴单一般会选禁停路、严管街这些地方，如果在这里被贴单，虽然交通协管员贴的告知单与交警贴的单内容会有区别，但最终不被罚款的可能性已经微乎其微，那跟罚单有什么区别？ 　　“也不是所有被协管员贴单的车都会被处罚，因为道路情况不同，取证要求也不一样。交警会对证据照片和违停行为进行严格审核，不符合要求的不会处罚。”来自昆明交警法制处的陈程警官说，交警会对交通协管员进行严格培训，不会随意对车辆进行贴单、拍照取证，但老驾们也千万不要对协管员的劝阻、贴单充耳不闻。当然，车辆违停被贴单、取证后一经审核通过，处罚后果和交警贴单是一样的。 　　出租车司机王骏是去年昆明市百名优秀出租车司机之一，他平日里经常遇到违停车导致堵路的情况。他认为，有许多人觉得交通协管员不是交警，不用听交通协管员的，但对于城市交通的顺畅来说，交通协管员起了很大的作用。如果老驾们开车出门，违停遇到交通协管员制止、劝阻，最好别不当回事，多听劝总没错，能及时把车开走消除违停行为，相信也就不会那么容易被贴单。 　　市民茹海伦、杨阳提出，交通协管员劝阻违停车、贴单、取证违停、违法是个好事，但怎样来保证他们实施贴单、取证的公平公正？交通协管员的素质参差不齐，怎样避免出现贴“人情单”，避免收受好处“不贴单”等情况？ 　　对此，昆明市交警支队法制处副处长赵文东表示，交警已经制定了《交通协管员劝阻、报告机动车违法停车行为工作规范》，并对交通协管员进行专业培训，严格考核、规范操作。在正式开始实施管理后，还会为交通协管员配备执法记录仪，一方面监督协管员工作中的行为，另一方面也避免在工作中遇到阻挠，维护交通协管员的权益。 　　对于一些市民担心会遇到不公正对待，陈程警官也表示，如果市民遇到这类情况，可以向交警部门举报，经核实确定交通协管员违法违规，一定会严厉查处。 　　为何授协管员“贴条权” 　　市民李光浩对协管员“贴条”此举颇为不满：“如果个别交警连违章停车这样的事情都交给协管员处理，难逃懒政怠政之嫌。” 　　事实上，昆明并非全国首个授予协管员“贴条权”的城市，但这些城市推行该项举措时也曾遭到质疑。2012年北京夏天暴雨过后，协管员给熄火“趴窝”车辆贴条的事引发过质疑，而在此前一年，还有北京车主为此将交警部门告上法庭。 　　“昆明交警”微信公众号此次发布文章的最后一段话值得注意也颇耐人寻味：“恳请媒体单位给予支持和帮助，向社会进行正面的宣传和引导，促进措施的实施和推进。” 　　为何一些城市明知会有质疑，仍有坚持推行协管员贴条的举措？调查发现，迅速增长的机动车保有量与警力不足的矛盾是一个不可回避的现实原因。 　　赵文东介绍，到2015年12月，昆明市机动车保有量达215万辆，比2005年增长了315%。而有限的城市泊位使违章停车成为近几年群众投诉的热点和交警管理的难点。但10年间，昆明交警反而减少了3%，现有的1300多名交警，每天实际上路执勤的不到一半。 　　协管员是否具有执法权 　　云南凌云律师事务所执行主任李春光认为，拍照属于调查取证，对于违章停车而言更是一项核心的执法内容，协管员采集图像等于变相执法。 　　昆明市交警支队回应称，协管员贴违章停车告知单并不是罚单，也不是处罚，只是对违法行为记录；协管员收集证据后将及时报告交警，经交警部门专业法制人员核实后确定违法行为的，发短信通知车主前往交警队调查，违法情况属实才会依法进行处罚，其性质和公民举报违法的性质是一样的。 　　北京大学宪法与行政法研究中心主任、教授姜明安也认为，协管员的行为是辅助执法，法理上没有问题，毕竟拍照还要经过交警审核。“从执法机构人力有限的现状看，禁止协管员辅助执法是不可能的。” 　　但郑州法律工作者郑荣敏指出，交通协管员的“告知”应该只