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地铁为城市提速 档案为地铁护航 　　有这样一群地铁人，他们不像建设者那样忙碌，永远是镜头捕捉的对象；也不像运营者那般神气，永远是小朋友们羡慕的对象。他们始终站在幕后，用自己默默无闻的辛勤工作，记录着北京地铁发展的点点滴滴，守护着地铁的建设、运营和管理……他们就是北京市地铁运营有限公司（以下简称地铁公司）的档案工作者们。作为大型国有独资专门经营城市轨道交通运营线网的专业运营商，地铁公司目前承担着京城15条地铁线路（1号线、2号线、5号线、6号线、7号线、8号线、9号线、10号线、13号线、15号线、八通线、昌平线、房山线、机场线、亦庄线）、450公里运营里程、266个运营车站、47个换乘站的运营管理工作。日均客流量为761万人次。肩负着如此重大的社会责任，面对千百万乘客越来越高的期望值，地铁公司如何保障地铁列车每天都能安全、畅通地运行，地铁档案又在其中发挥着怎样的作用？带着这些疑问，记者于近日走访了地铁公司企发部，通过对其地铁档案管理工作的了解，探寻着心中的答案。 中国论文网 /4/viewhtm 　　转变管理机制，适应公司体制新变化 　　近年来，随着北京地铁的快速发展，地铁公司为适应网络化运营格局，在公司内部进行了以“集团化”和“内部市场化”为主线的管理体制改革，使公司纵向、横向责权关系发生了重大变化。据企发部副部长郭春丽介绍：“2007年以前，公司实行直线职能制，即由公司总部直接管理各个下属公司的各项业务，包括车辆、供电、机电、线路、通信、信号、建筑设施安全等主营业务以及广告、地面通信、文化车票等其他业务。公司总部的责权繁多、重大，在管理上也存在一些弊端。2007年以后，为了适应轨道交通的网络化运营新格局，地铁公司成立了四个运营分公司和四个设备分公司，分别负责不同线路的运营和设备维修工作。”随着这些新变化的出现，公司档案工作的管理职责、管理方式和管理内容也发生了相应变化。由原来的总部直接管理转变为集中统一领导、分级管理的方式。即公司总部负责统一规范档案工作的标准和要求，统一监督、检查、指导各分公司的档案工作；下属二级单位则按照公司的统一要求，自行管理本单位的档案。但是鉴于工程资料的重要性，总部和运营分公司分别保存一套完整的工程档案，运营分公司复制并提供给设备分公司，方便他们利用。“以前，各条新开通线路的工程资料验收检查工作都是由公司总部出面组织的，现在权力下放，由各个运营分公司组织工程资料具体的接收检查工作，总部监督管理。工作方式变了，制度自然也要随之改变。”采访中郭春丽如是说。 　　为确保档案工作适应公司体制、机制的变革要求，公司总部于2011年启动了档案工作责权划分和工作流程编制的编写、修订工作。共编写了八个档案工作流程以及公司总部各部室之间、总部与二级单位之间、各个二级单位之间的“责权划分表”中涉及档案专业的内容，并对上述内容进行多次修改、补充、完善。2014年6月《北京市地铁运营有限公司责权划分和工作流程》（试行）正式颁布，它主要规范了公司总部及各二级单位在档案管理工作中所承担的权责。档案工作方式的转变一是适应了公司新管理体制的要求，将过去由公司管理的许多具体工作事项下放到二级单位，为公司进一步扩大管理幅度做好准备；二是将公司与二级单位的管理权限切分准确，明确各方职责，避免在工作中由于职责不清出现缺位、错位和越位的现象；三是确保各项工作能够无缝衔接，都能够按时、保质地完成。历时三年的编制工作不仅理顺了公司各级档案工作的责权关系和业务流程，也为档案工作在新的管理体制下顺利开展建立了保障机制。 　　与此同时，在地铁公司各项规章制度进行全面“废、改、立”工作的统一安排下，2013年由企发部牵头全面梳理了公司所有的档案专业标准和规章制度，列出了需要进行修订、补充和废除的制度清单，并通过调研、本部门交流讨论、征求相关部室和二级单位意见等多种方式开展档案规章制度修订工作。据公司内部资料显示，此次共修订了《地铁公司档案管理办法》《地铁公司科技档案管理办法》《地铁公司工程资料管理办法》等四项档案工作标准和规章制度；补充编制了《地铁公司档案借阅规定》和《地铁公司档案数字化和档案信息化服务外包管理规定》两项制度；同时废除了《北京市地下铁道总公司档案管理办法》《总公司机关各部门档案归档范围及保管期限表》《地铁总公司技术改造、技术引进项目档案资料管理暂行办法》等五项不适应公司新体制和运行机制的规章制度。通过及时梳理公司的各项档案规章制度，确保公司的档案管理工作更加规范化。 　　在废除了不适应公司体制变革的《总公司机关各部门档案归档范围及保管期限表》后，地铁公司按照国家档案局10号令及市档案局的要求，编制完成了《北京市地铁运营有限公司管理类档案保管期限表》，2014年5月21日通过市档案局审核，并与公司新修订