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以精准扶贫加快富民步伐 　　省第十三次党代会要求，确保全省人民在小康路上一个不少、一户不落。落实省党代会部署，深入实施脱贫致富奔小康工程，对宿迁具有特别重大的意义。确保人均年收入6000元以下的66万宿迁农村低收入人口和全省人民一道迈入小康社会，是宿迁市委市政府的重大责任。作为国家扶贫改革试验区，我们要认真落实省党代会坚持精准扶贫、精准脱贫的要求，围绕对象、对策、对子和对标精准，不断创新目标、政策、工作和考核机制，努力探索缓解相对贫困的新路子。 中国论文网 /1/viewhtm　　围绕对象精准，创新目标机制。省党代会要求千方百计加快富民步伐，我市咬定“缓解相对贫困、促进共同富裕”五年任务四年完成的总体目标，确保到2019年底实现“一个不少、一户不落”全部脱贫，为我省高水平全面建成小康社会做出努力。我市已全面消除4000元以下绝对贫困人口，面对新一轮省定6000元脱贫标准，针对缺技能、缺项目、缺劳力等原因造成的欠收入户，因病、因残、因学、因灾等特殊情况造成的高支出户，以及虽然收入达标，但基础不牢、增收困难、极易返贫的边缘户等三类群体，实行分类指导、一户一策。努力探索建立重点片区、经济薄弱村和低收入农户的稳定收入机制和持久保障机制，强化区域发展与扶贫开发，保障支持与自力更生的有机结合，努力推动“现代农业、镇村建设、村级经济、重点片区、基础保障、区域经济”发生根本性变化。咬定年度目标，保证同步增收。前?陕址銎豆こ潭荚谑凳┙崾?后进行考核验收，出现了时间上“前松后紧”、要求上“上严下宽”、工作上“抓多丢少”等问题。通过施行“双线管理”机制来提高扶贫质量，在对基层和部门的考核中，既考核年度达标线又考核面上保底线。对低收入人口来说，达标线要求每年不低于25%的人口收入超过6000元，保底线要求其余未脱贫人口年收入递增不少于500元，对经济薄弱村也提出相应要求，避免出现“只抓当年计划户、忽视后期脱贫户”的不均衡现象。 　　围绕对策精准，创新政策机制。我市因病、因残、因学致贫农户分别占到了低收入农户总数的45%、17%和7%，支出型贫困成为相对贫困群体中的“硬骨头”。建立大病补充保险制度。虽然目前新农合和大病保险等医疗保障体系较为完备，但低收入农户如遇大病重病，合规医疗个人支出部分平均仍高达1.5万元，成为压垮许多家庭的“最后一根稻草”。以参加基本医保的全体建档立卡低收入农户为对象，对经基本医保、大病保险和医疗救助等补偿后的剩余合规费用进行再次补偿；以政府主导、商业运作的模式运行，资金由市、县（区）分级统筹，不设补偿起付线和最高限额，补偿报销比例高达85%，全市因病致贫家庭每年可减少支出3500万元以上。建立全程扶贫助学制度。教育扶贫是阻断贫困代际传递的重要手段，我市对国家和省助学政策进行了有效拓展和补充，将低收入农户子女从学前教育直至高等教育全部纳入助学资助，根据不同学段按照不同标准每年给予正常性资助，对当年考取普通高等院校的额外给予一次性资助，全市低收入家庭每年可减少教育支出2亿元以上。2016年8月，我市在微信腾讯公益平台上发起了“‘群’众扶贫助学活动”，共募集善款1600余万元，按照本科5000元/人、专科3000元/人的标准资助了当年所有低收入家庭的大一新生。建立残疾人照护体系。我市建档立卡低收入农户中有3.2万持证残疾人，是贫困程度深、脱贫难度大的特困群体。为有效减轻贫困残疾人照护负担，解放其家庭劳动力，我们依托乡镇（街道）建设“残疾人之家”，在有条件的村、社区或家庭设立服务点，财政给予5―10万元补助。对重度残疾人提供家庭照护、托养服务，对轻度残疾人以机构日间照料为主，每人每月补贴120―1200元，并配套建设辅助性就业基地，引进简单易做的劳动项目帮助贫困残疾人增加收入。同时，我们还针对因灾和意外伤害等特殊群体，研究制定临时救助机制；推出低收入人口“扶贫100”商业保险，积极探索“扶贫+保险”制度；建立规范化扶贫志愿者队伍，打造爱心公益品牌，努力健全制度体系和组织网络。 　　围绕对子精准，创新工作机制。建立健全市、县、乡、村四级工作网络，明确“全员参与、全程帮扶、全责落实”的工作要求和“送岗位、送项目、送医疗”的工作方法。选优配强“扶贫专干”。每个乡镇选优配强一名“扶贫专干”并严格抓好日常管理和考核，对考核优秀且符合干部选拔任用规定的，优先明确职级或补充进乡镇领导班子，对考核不合格者予以召回。现已有12人得到提拔使用，2人召回问责。精准结对“挂村包户”。建立机关企事业单位“挂村包户”脱贫责任制，明确了全员参与、全程帮扶、全责落实的工作要求。以单位为责任主体，做到机关企事业单位全部参加、财政供养人员全部参与，市、县（区）、乡镇全面覆盖；各单位“挂村包户”一定五年，做到新“八有”不达标，工作不脱钩，农户不脱贫，