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关于对青岛市二次供水管理存在问题与发展趋势初步探讨 　　【摘要】本文结合青岛市二次供水现状，归纳了供水企业管理二次供水过程中存在的诸多问题，并提出解决的方案以及未来青岛市二次供水管理的发展趋势。 　　【关键词】二次供水；青岛市供水企业；管理 　　1青岛市二次供水现状 　　目前，青岛市海润自来水集团日综合供水能力70.82万立方米，供水面积147平方公里，供水管道总长为1900公里。因青岛市地形的主体由崂山余脉构成，地势高低起伏较大。针对这一地形特点，供水企业选取市区内地势高点设置贮配水池13座，加压泵站14座，用以满足大多数居民的用水需求。然而，随着高层建筑的逐渐增多，很多地势较高区域，市政管网压力已无法满足供水要求，因此，只能采取二次供水的方式，甚至有的超高层采取多级二次供水的方式，用来满足周边地区的用水需求。据统计，除在建项目外，青岛市约有二次供水泵房615个，成套二次供水设施共有767套。 　　在青岛市海润自来水集团介入二次供水管理之前，青岛市内四区的二次供水管理一般由物业公司进行管理，另有一少部分由街道办、居委会、业主委员会或开发商进行代管。2000年，为加强青岛市二次供水管理，根据《青岛市城市供水条例》的有关规定，青岛市政府颁布《青岛市城市二次供水管理办法》。明确由市供水处负责二次供水的行政管理工作。但由于二次供水的管理形式多样化且管理单位不统一，管理质量两极分化较为严重，政府部门很难对全市二次供水管理监督到位。比如，产权明确，经济状况好的管理单位，运营管理态势良好，设施管理也正规。而产权不明确或是经济状况不好的管理单位，因缺乏运行维护资金来源，管理单位对二次供水的日常管理投入少，有的甚至置之不顾，使二次供水的管理无法得到应有的保障。针对这个问题，青岛市自2009年开始对原有居民住宅二次供水进行一户一表和管网改造，最终由供水企业进行接管，其中共有378处小区列入改造计划。截止至目前，378处基本改造结束。除改造项目外，新建二次供水项目仍由市供水处负责，组织供水企业各职能部门在项目建设前期介入验收，符合二次供水安装规范要求的，供水企业予以办理接管手续。经统计，截止至2012年底，青岛市海润自来水集团共接管二次供水泵房473个，成套二次供水设施共有604套。为进一步加强青岛市二次供水管理，确保二次供水运行安全，青岛市海润自来水集团自2012年起采用三位一体运行管理办法，对市内四区二次供水进行集中管理。该办法明确了巡检、维保、应急处置三位一体管理工作标准和检查考核制度，以保证问题及时、及早、准确发现。通过施行二次供水巡检、维保、应急处置三位一体运行管理，使供水企业各部门之间的工作形成相互监督、共同协作的可持续发展局面。 　　2供水企业管理二次供水存在的诸多问题 　　2.1泵房数量多，管理难度大。 　　经实践证明，由城市供水企业对二次供水实施统一集中管理是保障供水安全稳定、减少社会矛盾的较优选择。但凡事有利就有弊，供水企业管理全市二次供水也存在着诸多问题。日前，青岛市海润自来水集团受到人力和物力方面的限制，尤其在二次供水泵房日常巡检和保养维护上，无法投入足够的人员和设备。即便是供水企业今后扩大规模，有能力投入满足管理需求的人力物力，也会给企业带来沉重的经济负担。 　　2.2部分二次供水设施运行费收不抵支 　　这类问题一直是二次供水管理方面的重点难题之一。青岛市二次供水收费标准是根据市物价局颁布的《物业管理条例》进行分类收取，费用在每吨水中加收0.3～0.5元之间不等。由于青岛市很多小区二次供水设施存在设计不合理、运行时间长、老化严重、跑冒滴漏等情况，再加上有的小区二次供水用水量小，形不成有效的用水规模，从而造成水泵运行电耗远远高于收取的二次加压运行费，长此循环，会给企业带来过重的经济负担。 　　2.3泵房水箱、水池的水质问题 　　水质问题一直是作为供水企业服务社会过程中，老百姓们最关心的话题。在供水企业负责二次供水管理后，泵房中水箱、水池的水质管理问题成为了供水企业的一项管理难题。初步统计，青岛市海润自来水集团接管的水箱、水池共计34个，面积从8～200平不等。如果泵房内无消毒设备或消毒装置损坏，水停留时间一旦过长，便会导致消毒剂衰减，并会产生细菌。而且，在二次供水的水箱设计中，一般会在水池、水箱底部保留0.5～1米左右的水深，这部分不循环水长期不流动会产生微生物，使水中的消毒成分迅速衰减，消毒能力减弱，尤其是到了夏季，容易出现水质问题。 　　3供水企业二次供水管理问题的解决方案及发展趋势 　　3.1泵房管理难度大问题的解决方案 　　为解决这一问题，青岛市海润自来水集团计划采取将巡检、保养维护分批外包的方式，即选择2～3家具有一定规模且有二次供水设施生产与管理资质的外协单位签订承包合同，建立长期合作关系。供水企业作为管理单