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农村土地确权分析 　　2014年11月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（下称《意见》）。文件提出，以经营规模适度为目标促进粮食增产与农民增收；以农户家庭经营为基础积极培育新型农业经营主体；以尊重农民意愿为前提引导土地规范有序流转；计划用5a左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。土地确权工作在各基层单位展开。本文就土地确权的内涵和意义进行简单的归纳和总结。 中国论文网 /1/viewhtm　　土地确权；内涵；意义 　　F301.2 A 10.11974/nyyjs.20160631059 　　1 土地确权的内涵 　　土地确权是指依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的土地所有权、土地使用权隶属关系和他项权利的确认、确定的内容，简称确权。 　　每宗地的土地登记程序包括：土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等，经过上述程序才能得到最后隶属关系的确认与确定。土地确权在狭义是指在土地登记过程中对土地权属的来源、权属性质确认的权属审核阶段。主要依据当前土地管理实践的要求，尤其要依据中国土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定的有关规定经行确权，确权也成为了各级人民政府的首要职责之一，对土地权属方面的法规和政策要进行制定和完善，积极处理土地权属争议以及办理土地权属的登记造册与核发证书等内容。要以依法、充分考虑历史背景、土地所有权的单向流动等原则为土地权属确定的基本原则。 　　2 土地确权意义 　　2.1 对农民权益的保障 　　土地确权可以农民的财产权益得到保护。假如农民失去土地、房屋，意味着他们失去了生活资料；意味着他们失去了取得衣食住收入的生产资料与生存的道路。在我国历史时期好多朝代的更替和统治局势的动荡都是由于农民失去了土地和房屋，原本这些情况是能够避免的。从这个角度分析，土地确权对农民权益的保障具有举足轻重的作用。 　　机器设备、牲畜、运输车辆等这些生产资料可以是需要这种生产资料的人自由从所有者手中购买。对于土地的供给，在我们国家有相关的法律对土地的使用状况、什么样的买主可以买什么样的土地、购买来的土地用做什么用途都做了严格的规定，交易是不能背离相关规定的。现在要进行的土地确权，也要以土地使用方向不被改变为原则，其目的是在有限范围内保护现有的耕地和建设用地改变为他用。 　　对于中国广大农民来说农村的土地确权，在保证耕地和建设用地的使用方向不改变的基本条件下，法律保护了农民的三权（农民承包土地的经营权、农民宅基地的使用权、农民在宅基地之上自建住房的房产权）三证（农民承包土地经营权证、农民宅基地使用权证、农民在宅基地之上自建住房的房产证），对农民的财产权益进行了保护。农村的土地确权后，在法律和政策保护下的农民的三权三证，实现了农民的承包地、宅基地和宅基地上的房屋任何组织和个人不得随意侵占。若要征用农民的土地或者拆迁房屋，就要按照严格的法定程序执行，需要双方协商解决：拥有土地的农民；政府或政府同意下的企事业单位，经双方协商确定好价格，并确立合同，严格按照确定好的价格履行合同。以此达到维护农民权利的目的。 　　2.2 农村土地确权进一步促进农村土地的流转 　　最近一些年，广大农村在外地务工、开厂、开店以及经商的农民改变了土地闲置或由留守老人以低效率方式自耕自收自销的观念，转变为租赁、转包 、委托经营、土地折股加入农民专业合作社、工商企业、农业企业等方式，让土地进行流转，从而取得较高的收入。 　　2.3 土地确权后耕地面积的增加 　　耕地面积增加，有下列几点原因： 　　2.3.1 30a前土地承包时存在着有的667m2算667m2，有的1334m2折算667m2，当时农民是同意的是由于当时土地质量存在差异，有好有坏（种植作物产量高低的区别）。经过这些年广大承包土地的农民精心养护和调理所承包的土地，再加之上国家在农田水利上的投入，使原本由于灌溉不利，土质差造成的不好的土地都变成了优质的土地，现重新丈量土地是667m2是667m2，农民没有争议，因此耕地面积增加了。 　　2.3.2 原本的田间地头的荒地、杂草丛生的低洼地，纵横田地间占地面积大用于范围区分的田埂还有被田埂遮挡的地块都利用起来了，随着现在机械化的快速发展，未被开发的耕地得到开发，有了新的区分土地区域的方式取代了原有的田埂，这些也使得耕地面积增加。 　　2.3.3 由于当时农民要缴纳农业税是按照耕地面积的多少确定缴纳数量的，所以大家都存在着能少报就少报，大家都存在这样的状况，所以谁也不揭发谁。现在农业税的问题被取消了加之现在存在土地可以入股、转包等情况，如果现在少报只能让自己利益受到损失，因此现在重新丈量土地大家都如实上报，所以土地面积增多了。