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后冷战时期马来西亚对美政策评析 　　摘要：后冷战时期，马来西亚与美国展开一连串激烈交锋，两国关系一度非常紧张。马来西亚对美采取强硬政策的原因，包括冷战后国际政治格局变化，美国东南亚政策的改变，以及金融危机后马来西亚的政治和经济安全面临的严重威胁等。但马美经贸关系继续发展，美国还跃升为马来西亚最大的出口市场和外资来源，这与马来西亚成功的外交谋略不无关系。对美政策有效地捍卫了马来西亚的政治和经济利益，提高了马来西亚的国际地位，基本体现了马来西亚当时的国家利益，充分显示了小国外交的智慧。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：后冷战时期；对美政策；外交智慧 　　中图分类号：K338．6 　　文献标识码：A 　　文章编号：0559―8095(2006)06―0044一07 　　收稿日期：2006一01-17 　　作者简介：廖小健(1953一)，女，广西桂林人，暨南大学华侨华人研究所教授，研究方向为亚太政治经济、华侨华人问题。 　　 　　在外交政策研究领域，大国外交历来受到更多关注，发展中小国的外交政策较少受到重视。在探讨发达国家与发展中国家的外交关系时，发展中小国也往往被视为被动的、甚至是任由大国摆布的承受体。关于后冷战时期的马来西亚对美政策，除了有关马来西亚政治和外交的研究略有涉及外，至今还鲜有比较系统的研究成果，有关马来西亚抗衡美国的原因及其效果，或从执政能力和外交智慧角度探讨马来西亚对美政策的成果同样非常缺乏。 　　东南亚小国马来西亚与超级大国美国的抗衡和斗争，是后冷战时期亚太国际关系中引人关注的特殊现象。当时，马来西亚时任总理马哈蒂尔因经常“杖义直言”，代表发展中国家向美国“叫板”而名声大震，被认为是全球唯一“敢和美国唱反调”者。(P43)并因对美国等西方国家的猛烈抨击而被西方媒体讥讽为“愤怒的人物”。(P15)作为一个2000多万人口的小国家，马来西亚在后冷战时期为什么敢于对美国采取强硬的政策?这种政策对马来西亚有什么影响?马来西亚是能否避免小国抗衡大国必然招致的报复?对后冷战时期(199l一2002年)马哈蒂尔政府的对美政策应如何把握和评价?笔者希望把后冷战时期的马来西亚对美政策放在一个更为宏观的国际政治和经济格局中进行考察，以期能较深入地把握小国外交的主要内涵及其致胜之道，并对其进行比较客观的评价。 　　 　　一、马来西亚对美国采取强硬政策的国内外因素 　　 　　1．冷战后世界政治格局的变化，是马来西亚对美国采取强硬政策的重要原因之一。 　　马来西亚是亚太地区林立大国中的一个小国，1957年独立时，人口只有600多万，1963年建立马来西亚时，人口也不足1000万，20世纪90年代初人口约2000万左右，是一个处于弱势地位，受大国影响的发展中小国。冷战期间，由于东西方两大阵营的对垒，特别是前苏联与美国的对抗，以美国为首的西方阵营，为了拉拢数量众多的发展中国家与前苏联为首的东方阵营抗衡，往往施与多种经济实惠，马来西亚与美国等西方国家的矛盾还不是太尖锐。 　　然而，冷战结束后，随着美苏对抗转变为美国成为唯一的超级大国，马来西亚面对的形势突然严峻起来。马哈蒂尔总理认为，没有前苏联作为对手与之抗衡，美国为首的发达国家将毫无顾忌地侵蚀发展中国家的利益。1994年12月他在国际公正会议上就人权问题发表演讲时指出：“冷战结束，苏联解体，剩下一个单极世界。新的国际秩序建立，诸强国宣称有权把它们的政治制度、自由经济和有关人权的观念强加给每个国家。”(P29)因此，随着冷战结束和国际政治格局的深刻变化，马来西亚对外政策的一个很重要目的，就是防范美国等发达国家利用单极地位，侵蚀包括马来西亚在内的发展中国家的经济和政治利益，特别强调反对强权政治和霸权主义，特别注重维护本国和亚太发展中国家的政治和经济利益。(P14)冷战后马来西亚与美国等西方国家的一系列斗争，如在亚太经合组织(APEC)的大多数议题上与美国唱反调，始终坚持“贸易自由化”的灵活性和自愿性原则；倡导建立排除美国参加的东亚经济核心论坛(EAEC)；积极推动东盟内部多个成长三角的建立与合作；金融危机爆发后坚决拒绝接受美国主导的国际货币基金组织(IMF)的援助等等，实际就是马来西亚步步为营，高度防范美国等西方国家侵蚀发展中国家权益的充分体现。 　　2．金融危机爆发后克林顿政府对东盟国家政策的变化，引起马来西亚对美国政府的高度戒备和抗拒，马来西亚与美国的各种矛盾骤然激化。 　　克林顿上台后，宣称美国新的全球战略将建立在“促进经济安全，维持强大的防务力量和鼓励全球民主革命”这三大支柱上，并把实现“全球民主化”确定为全球新战略的根本目标。(P159)不过，冷战结束初期，由于经济发展的奇迹，以及国际地位的迅速提高，东盟令人不敢小觑，美国对东盟的政策主要是通过APEC，推