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浅议我国城市基础设施管理维护现状问题与可持续发展 　　摘要：城市基础设施的生命周期自规划设计、建设到运营管理维护直至使命终止而改变用途或废弃拆除，不能仅以成本及利益为导向，而是应以基础设施生命周期及维护成本来考量，这即为可持续运营的观念。城市基础设施可持续经营管理维护的具体目标是，在以构建人本、优质、可持续的公共设施为愿景指导下，实现实现基础设施的正常运营、提高经济效益、延长使用生命周期，节约维护成本。为达成此目的，在策略运用上需要从组织、管理、法规、财务及技术等层面重点着手。 　　关键词：城市基础设施；可持续运营；管理维护；策略 　　Abstract: City infrastructure life cycle from planning and design, construction to operation management maintenance until the mission termination or change of use waste removal, not only in cost and benefit oriented, but should be the infrastructure life cycle cost and maintenance cost into consideration, which can continuously operating concept. City infrastructure sustainable management maintenance is the specific target, in order to construct the present, quality, sustainable public facilities for the vision guidance, realizing the normal operation of infrastructure, improve economic efficiency, prolong the using life cycle, saving the cost of maintenance. To achieve this aim, in terms of strategy use need from the organization, management, law, finance and technology level key set. 　　Key words: city infrastructure; sustainable management; management; strategy 　　 　　中图分类号：TU984 献标识码：文章编号：2095-2104（2013）1-0020-02 　　 　　一、城市基础设施可持续经营的内涵 　　一个城市基础设施工程需要历经从规划设计、建设到经营维护各阶段的工作。对于基础设施工程来说，前期的规划设计和建设很重要。规划设计正确与否，对资产运营会产生长期的影响。周详的规划需要全面考察诸如社会成本、财源预算、环境保护、法制规范等等以使工程建设契合社会之所需。若能在规划前阶段便详加考量未来基础设施建设及交付使用后所可能产生的管理维护问题并预设措施，将有利于后续的管理与维护。优秀的设计意味着优质的资产与更长的生命周期，设计不良的设施难以实现预期经济目标。而基础设施的可持续经营有赖于高效的经营管理维护制度。缺乏维护或维护不良的基础设施既难以通过有效经营实现其功效，又会因此而缩短生命周期。因此一个基础设施工程若要通过可持续经营实现功效，每一阶段皆需认真运作并考虑下一阶段可能遇到的问题。 　　本文所指的城市基础设施可持续经营，是针对我国基础设施建设运营的现状，强调在基础设施的整个生命周期中，不应仅关注于前期的规划、设计与建设阶段，而应对运营维护阶段给予足够重视，通过采取一系列切实可行的措施以实现在较低的经营维护成本下对城市基础设施安全有效的使用。 　　二、我国城市基础设施管理维护的现状与问题 　　1、城市基础设施管理维护的一般模式 　　城市基础设施维护是指在基础设施运营过程中，对其进行必要的维护、更新和改造，保障基础设施持续有效的正常运营，以实现效益最大化。目前，国内城市基础设施的维护管理，主要采取以下几种主要模式。 　　①天津市基础设施维护管理模式：一般来说，由天津城投公司以企业法人的身份对基础设施进行投资和建设，按照企业财会制度，投资建设的所有项目将转为企业自身的固定资产。政府维护管理部门与城投公司之间没有上下隶属关系，资产所有权或维护管理职责无法从城投公司直接移交到政府维护管理部门。即使通过某种方式将这些资产移交过去，由于资产所