马甲镇土地利用总体规划（2006-2020年度）.docVIP

马甲镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案马甲镇人民政府二〇一七年十一月目 录TOC \o 1-3 \h \u HYPERLINK \l _Toc19645 一、指导思想 PAGEREF _Toc19645 1 HYPERLINK \l _Toc8436 二、调整原则 PAGEREF _Toc8436 1 HYPERLINK \l _Toc28089 三、规划主要控制目标调整 PAGEREF _Toc28089 2 HYPERLINK \l _Toc14620 （一）总量指标 PAGEREF _Toc14620 2 HYPERLINK \l _Toc22547 （二）增量指标 PAGEREF _Toc22547 3 HYPERLINK \l _Toc30012 （三）效率指标 PAGEREF _Toc30012 3 HYPERLINK \l _Toc30534 四、永久基本农田划定与保护 PAGEREF _Toc30534 4 HYPERLINK \l _Toc19848 （一）科学调整和划定永久基本农田 PAGEREF _Toc19848 4 HYPERLINK \l _Toc15058 （二）实行永久基本农田特殊保护 PAGEREF _Toc15058 4 HYPERLINK \l _Toc21298 五、土地用途分区与建设用地空间管制 PAGEREF _Toc21298 5 HYPERLINK \l _Toc6157 （一）土地用途分区 PAGEREF _Toc6157 5 HYPERLINK \l _Toc21368 （二）建设用地空间管制 PAGEREF _Toc21368 9 HYPERLINK \l _Toc10101 六、规划实施的保障措施 PAGEREF _Toc10101 11 HYPERLINK \l _Toc27698 （一）完善耕地保护政策和机制 PAGEREF _Toc27698 11 HYPERLINK \l _Toc8586 （二）健全土地节约集约利用机制 PAGEREF _Toc8586 11 HYPERLINK \l _Toc26055 （三）加大生态保护力度 PAGEREF _Toc26055 11 HYPERLINK \l _Toc24438 （四）加强规划实施管理制度建设 PAGEREF _Toc24438 12 HYPERLINK \l _Toc1445 附表 PAGEREF _Toc1445 13 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 18为提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力，促进“十三五”时期经济社会持续健康发展，在实施本轮土地利用总体规划的基础上，依据《福建省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》（闽国土资文〔2016〕328号）和《洛江区土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》，洛江区马甲镇人民政府结合马甲镇实际情况，组织编制本方案。一、指导思想认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，以加快转变经济发展方式为主线，以严格保护生态和耕地为前提，以严控建设用地规模为重点，以节约集约用地为核心，围绕洛江区建设“智造新城区”和全面建成小康社会，统筹保障发展与保护资源，统筹安排各类、各区域用地，严格土地用途管制，增强规划的统筹管控能力，为“十三五”期间经济发展、民生需求和生态保护提供支撑，为促进经济社会全面协调可持续发展提供土地资源保障。二、调整原则1、总体稳定、局部微调。按照上级规划调整完善工作确定的指导原则、规划目标和主要任务，继续实施规划确定的土地分区引导原则，保持建设用地和基本农田布局总体稳定，结合“十三五”规划部署，合理调整耕地、基本农田和建设用地等主要规划指标，优化建设用地布局。2、坚守底线、量质并重。坚持最严格的耕地保护制度，坚持耕地数量和质量保护并重，严控耕地保护底线和基本农田保护红线，确保完成上级下达的耕地保有量、基本农田保护任务，保障国家粮食安全。3、节约集约、统筹安排。坚持最严格的节约集约用地制度，强化约束性指标管理，实行建设用地总量和强度双控，加大存量建设用地盘活力度，统筹建设用地增量与存量，统筹基础设施与城乡建设用地，统筹安排城镇与农村建设用地，促进城镇区用地空间扩展，合理保障农村建设用地需求。4、加强衔接、共同推进。坚持科学论证、标准统一、民主决策，加强土地利用总体规划与经济发展规划、城乡规划、基础设施建设规划、环境保护规划和产业规划等相关规划的协调衔接，促进“多规合一”。做好上下级规划之间的衔接与协调，确保