工程投标中地废标情形.docVIP

浅析工程投标中的非竞争性废标情形投标人的投标文件与招标人的招标文件的规定有实质性不响应的，评标委员会将对其作废标处理。习惯上我们通常把投标申请人的资格预审申请文件与招招标人的资审文件不响应造成其不通过资格审查的情况也叫做废标。 　　由于投标人的自身实力、能力、水平等方面不能满足招标人要求，这样的客观原因造成的废标，我们认为很正常，它体现了招标文件描述的招标人的意愿。但是，如果由于投标人对招标文件的理解深度不够或者理解产生了偏差，导致投标文件的编制不能反映投标人的实际情况和实际响应意愿，这样的主观 原因造成的废标，我们认为这是非竞争性的。非竞争性的废标不仅对被废标的投标人来说是件遗憾的事，对于招标人来说这样的废标造成了投标人非竞争性减少，从而大大降低了竞争的程度，不利于选择实质上能力最满足招标条件的中标人。 　　为了避免发生非竞争性废标，提 高投标人编制投标文件的能力、增强投标的竞争性，也为招标人能够从更广泛的投标人中选取优秀的中标人，笔者根据近年来参加工程建设招标评标中接触到的一些典型的非竞争性废标情形，介绍几种并简单分析，供投标人参考。 　　第一类，发生在投标截止时间前和递交资格预审申请文件截止时间前的情形 　　1、资审申请文件的递交也有截止时间 　　招标项目一般在招标公告和资审文件中规定在资审申请文件的递交期的最后一天为集中递交时间，并且明确了具体的地点和最后时限。投标申请人对此时限的重视程度往往不如对投标截止时间的重视，时常发生超时限 送达文件的情况。从法律角度和公平的角度来说，为了确保资审文件的严肃性，超期送达的申请文件招标人一律不得接受。这不仅是对按时送达申请文件的申请人的肯定，也是对想递交申请文件但因各种原因错过时间而没有来递交申请文件的申请人一个公正地交代。因为迟到一分钟是迟到，迟到十天半个月也是迟到，如果对迟到一分钟的可以通融，那么为何不能对迟到十天的也通融一下？是否应当规定迟到多久为可以接受的？那样不如把递交文件截止 时间设定的迟一些，但即使这样仍然存在迟到的可能。因此对于招标人不接受迟到的文件应当可以理解。 　　2、投标迟到 　　在现实的招标投标中常常发生投标人迟到的情况，相信极少有投标人故意迟到的，迟到总是有这样或者那样的意外情况。对投标真正十分重视的投标人，一定会预留充足的时间赶到投标开标现场。一次一个南京的投标单位参加一个苏州项目的投标，开标地点在苏州，投标截止时间是上午9：00，这个南京的投标单位的工作人员在前一天夜里赶到苏州，由于到达苏州的时间太晚，加上他们以往去过开标地点，所以当夜没去察看现场。但是第二天他们赶往开标地点途中发现由于市政工程施工，开标地点所在街改为单行线，出租车绕行到达时比预计晚了，超过投标截止时间5分多钟。可见世上不 可预见的情况太多，投标人在开标前应当做好充足的准备工作。对于堵车、大雾封路等可以预见的意外情况要提前应对。投标迟到如同一个武装好的战士，刚到战场就被告知战斗已经结束，不论其战斗力如何，都没有机会施展了。 　　3、投标担保不在开标前递交给招标人 　　招标文件一般规定，投标人应当将投标担保（保函、汇票、支票或者现金等招标文件规定的方式）的原件放在投标文件中或者单独在开标前交给招标人并且获得其书面凭据。 　　有一次，有一个投标人将投标保证金汇票原件放在自己身上，在开标前3分钟开标会主持人询问投标人有无没有递交的保函、保证金时也没有动静，直到开标后发现投标文件中没有汇票原件，问他才说在身上。此时已经晚了。 　　可见投标担保是投标文件的重要组成部份，其原件应当与投标文件正本放在一起，如果招标人有特殊要求的，有的还需要提前提交并获得书面收据。投标人应当将招标人对投标担保的形式、提交方式和时限认真对待，严格遵守。 　　4、投标文件装错信封 　　许多工程建设项目是多个标段同时投标和开标，一个投标人也有参加多个标段投标的可能。经常出现将投标文件放错信封的情况。 　　应当说被放错的投标文件仍然按时送达到招标人手中，但是如果这天投标人参加的是两个招标人的项目投标，装错并送错了地方，招标人是否有义务帮你调换过来呢？ 　　二、开标（递交资审申请文件）结束后的一些特殊情况 　　5、招标人有时会要求投标人（申请人）将一些重要的证明文件（企业的营业执照、资质证书、安全生产许可证、财务报告、类似工程业绩证明等，项目负责人执业资格证书、学历证书、从业经历等）的原件在开标（递交资审申请文件）结束后现场交其查验并在投标文件正本中予以盖章说明，当然这些要求应当是已经在招标文件（资审文件）中载明。 　　许多投标人往往忽略这些要求，虽然没有验证并不代表编制在投标文件（资审申请文件）中的这些证明材料的复印件不真实，但是从对招标文件（资审文件）的响应性上看，是不符合要求的。 　　三、评标和资格预审评审时发现的情形