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浅议招标方案及评标办法确定 　　 摘要：招标方案及评标办法的选择对于招标结果起着至关重要的作用，对于各种项目应当采取合适的方案处理，本文仅从交通工程部分项目分析招标方案及评标办法的确定的方法。 　　关键词：招标;投标;评标 　　Abstract : The scheme and evaluation methods selection plays a vital role for the tender results, for a variety of projects shall take appropriate solutions, this paper only analysis method to determine the tender and bid evaluation method in traffic engineering project. 　　Key words: bidding; bidding; bid evaluation 　　中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编码： 　　 　　正文 　　招投标，是招标投标的简称。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。本文仅从交通工程招投标方面浅议招标方案及评标办法的确定。 　　招标人面对一个即将展开的新项目，首先应从项目的规模及性质进行分析，主要包括资金来源、项目大小或性质、技术难度、开工时间等。 　　1、资金来源，按照《中华人民共和国招标投标法》以及2012年2月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。值得注意的一点是，国有资金比例应当是项目所有国有资金总和，包括国有企事业单位自有或者自筹资金。当然条例另外规定了几种国有资金可邀请招标的项目，（1）、技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（2）、采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。以上需要相关行政监督部门作出鉴定。 　　2、项目大小或性质，根据《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（4）《标投标法》还规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。而达到以下规模的：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的，也必须公开招标。值得注意的是各省都有出台地方的补充条例，以上条件可能都有改变，应当仔细研究后再作决定。 　　对潜在投标人的预判是一个很重要的环节，如果一个项目潜在投标人比较多，通常可以采用资格预审的方式，这样可以帮助招标人在投标人报价前先筛选出符合资格的投标人，从而获得招标人满意的招标结果。如果项目达到了竞标的标准，经监管部门同意后，也可通过竞标来决定中标单位从而节约人力、物力及财力。 　　3、技术难度决定着潜在投标人的数量，尤其是某些项目技术难度大，需要某特定专利的项目，如果预判在全国范围内潜在投标人较少，可以选择邀请招标的方式来满足招标人需求，并且技术难度同样也影响到招标文件特别是评标办法的编制，难度特别的大项目必须选用综合评估法，且要对评分项设置合理，以选出能够胜任的中标单位。 　　4、开工时间，也是一个重要的考量项目，文件规定自停止出售资格预审文件至递交资格预审文件截止时间应不少于5日，自出售招标文件至递交投标文件截止时间应不少于20天。有些项目尽管潜在投标人较多，但招标人开工时间紧迫，还是建议招标人采用资格后审。在某些必要的情况下，在征得监管部门和潜在投标人的同意后，可采取提前开标的方式节约时间。 　　在对项目进行分析后，即可按照相关规定履行项目审批、核准手续。依法必须进行招标的项目，其招标范围、招