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不同可持续发展目标下中国节能潜力分析 　　摘要：随着环境保护及可持续发展意识的逐渐增强，节能减排越来越受到国家的重视。将经济与环境的相对重要性纳入全要素能源效率分析中，通过改进原有的DEA模型，并根据不同可持续发展目标下经济与环境的相对重要性也有所不同的思路，通过偏好锥的设定构造不同发展目标下的全要素能源效率动态评价模型，并以中国2011年的实际数据进行实证分析，根据实现的难易程度分为阶段性可持续发展目标改进和统一可持续发展目标两种情况，分析我国不同情景下的节能潜力。结果表明，中国2011年各省的发展水平可以分为5个层次。尽管中西部地区省份的平均能源效率为0.806，明显低于东部地区的0.865，但其处于可持续发展较差阶段的省份比例仅为6.7%，远低于东部地区的50%。因此，建议中西部地区在未来的发展过程中，努力引进先进清洁技术，避免吸收东部地区淘汰的发展方式。在阶段性改善目标下，北京、天津、广东、海南和青海都处于效率最优状态，而河北、四川和山西三省的所需减排量则位居前位，在未来发展过程中建议给予针对性帮助，重点化扶持。中国整体的能源节约量随着可持续发展要求的加强而增加，阶段性改进情况下要比传统方法增加5.1%的能源减排量。在统一可持续发展目标的情况下，中国的整体能源减排量呈现先下降再上升的趋势，在考虑实现程度上，应选取发展水平为0.059的阶段作为标准制定相应的政策。 　　关键词：可持续发展目标；节能潜力；DEA； 全要素能源效率 　　中图分类号 N945.1 文献标识码 A 　　文章编号 1002-2104（2014）05-0038-08 　　中国在改革开放后经济得到了持续发展，与此同时，能源消耗量也不断攀升，中国已在2009年成为世界第一能源消费国。随着环境保护及可持续发展意识的逐渐增强，节能减排越来越受到国家的重视，不但制定了大量的政策措施，还大规模的增加节能减排投资。2010年中国单位GDP的能源消耗比2005年降低了19.1%，基本达到了“十一五”规划规定的20%目标；而在“十二五”规划中又将“大幅度降低能源消耗强度和CO2排放强度”作为指导思想，则可见中国节能减排的决心。 　　节能，亦即提高能源效率，是指在服务或活动水平不变的条件下减少能源消耗量，可通过技术创新、优化组织管理和改善部门经济条件来实现。对于节能的研究大多数是通过分析能源效率得到的。 　　一个地区进行节能减排最直接和最经济的方式就是学习其他地区的先进模式，将其他地区发展的经验引进并吸收。 　　现有的能源效率研究大体分为两类：单要素能源效率分析和全要素能源效率分析。单要素能源效率分析仅考虑能源一种投入，而全要素能源分析则考虑了除能源投入外的多种投入要素。后一种方法在分析过程中综合了多种投入要素相互关系，且基础方法是体现相对效率的DEA模型，更适合寻找具有的较好能源效率的地区进行节能潜力的对比，故本文选取全要素能源效率分析为基础方法。纵观现有的全要素能源效率相关文献，其研究目的大体包括2种，一种是分析全要素生产率的变动及与相关影响因素的实证研究[1-3]，一种是测算国家或地区节能潜力的研究[4]，本文的研究侧重于第二个方面。但是现有的DEA方法都未涉及经济与环境之间的相互关系，基于此，本文通过改进原有的DEA模型，以经济与环境相对重要性的不同情况为选取最优决策单元的标准，得到不同可持续发展目标下的全要素能源效率，进而得到每种情况下的全国节能量。该方法虽然不能解决能源生产与利用过程中的物理效率，但却可以在宏观水平给出努力的方向，从而为政府决策起到辅助作用。 　　1 可持续发展目标下能源效率模型构建 　　1.1 DEA能源效率模型选择 　　全要素能源效率理论的主要原理是在全要素生产率框架下将能源消费作为一种投入要素，进而分析能源要素对整体生产效率的影响。该理论自2006年提出后，由于其综合考虑了多种要素的共同作用而被广泛应用和改进，其基础方法由最初的径向能源效率DEA模型发展到了非径向能源效率DEA模型[5]、基于方向性距离函数的能源效率DEA 模型[6]、基于投入产出方法的能源效率DEA模型[7]和多阶段能源效率DEA模型[8]等；其效率分析领域也由原始的能源-经济（EnergyEconomic）领域[1-5，7-8]，发展到能源-环境（EnergyEnvironment）领域[6，9]、能源-生态（EnergyEcology）领域[10]，以及全社会的可持续发展领域。 　　应用DEA方法进行能源效率分析时，为了充分体现可持续发展的理念，其产出不能仅局限于期望产出，同时也需考虑非期望产出，如CO2排放，废气、废弃物排放等。现有文献处理非期望产出问题的方法较多，总体来说，可以分为曲线测度评价方法[11-15]、方向距离函数法[16-20]、投入产出指标变化