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试论农村基层党组织建设 　　【摘 要】新常?B下，农村社会的经济结构正在深刻变动，农业的经济体制正在深刻调整，农民的思想观念正在深刻变化。所有这些对农村党组织建设来说，既是难得的机遇，也是严峻的挑战。 中国论文网 /4/viewhtm　　【Abstract】Under the new normal condition， the economic structure of rural society is undergoing profound changes， the agricultural economic system is undergoing profound adjustment， and the ideological concept of farmers is undergoing profound changes. All these are both rare opportunities and severe challenges for the construction of party organizations in rural areas. 　　【关键词】新常态；党建；教育培训 　　【Keywords】new norm； party construction； education and training 　　【中图分类号】D26 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）10-0108-02 　　1 引言 　　构建社会主义和谐社会，最终要靠党的基础组织团结带领群众去落实。下面本文将就当前蚌埠地区农村经济建设中，党建工作存在问题进行简要探析，以利于指导新常态下农村经济的健康持续发展。 　　2 经济转型时期，农村党建工作中存在的阻碍经济发展的主要问题 　　2.1 党员队伍结构不够优化、不够合理 　　主要表现在年龄结构、性别差异和文化程度三个方面。“不够优化、不够合理”的党员队伍严重影响了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，严重阻碍了新农村经济建设的步伐。 　　2.2 党员干部思想素质不过硬、清正廉洁不到位 　　随着农村改革的不断深化，一些党员干部放松了党性修养，理想信念动摇，党员数量在增加，党员质量在下降，许多党员徒有虚名，结果导致党员干部不能发挥先锋模范作用，基层党组堡垒的作用严重弱化。 　　2.3 选拔干部的方式不完善 　　目前村书记的选任方式是“两推一选”，与农村改革、发展的新形势不相适应。一是有些乡镇为实现“组织意图”，对村书记采取“内定”的方式。二是“少数人选书记”的方式，即“党内选举”方式。这容易导致村级基层组织也丧失先进性，失去民心民意，村支两委更难形成合力，不利于农村经济社会的健康发展。 　　2.4 党组织不够健全、活力不足 　　据调查，由于有些村派性大，选举困难，乡镇只好从机关抽调富余干部，村党组织也就属于临时性状态。随着经济、文化以及社会的转型，农村知识青年入党积极分子数量渐为下降。同时，在广大农村，流动党员缺乏有效管理，许多党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，导致一部分人思想政治素质不高，上述这些客观现象都直接导致了农村党组织不够健全、活力不足，甚至可以说这种农村党支部形同虚设。 　　2.5 党组织经济模式落后、措施不力，农民不满意 　　在农村，基层党组织必须把“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”作为首要任务。但是，由于主客观的原因，作为核心领导的农村基层党组织，致富技术缺乏、经济意识薄弱、经营管理经验不足；对领导和带领农民发展经济，壮大经济实力方面办法不多，措施不力，有些甚至束手无策，以致成了看门守村的“留守干部”。 　　3 新形势下，农村党建工作中存在的阻碍经济发展的主要问题的原因分析 　　3.1 目标管理不到位、形同虚设 　　各村、各组虽然都制定了基层党组织建设责任制，也与基层党组织签订了目标责任书，但考核内容和责任目标还不够细化，部分考核流于形式；责任追究的情形、界定的依据等都过于模糊，针对性和操作性欠缺。目标管理不到位、形同虚设。 　　3.2 观念不强、认识不到位 　　关于这方面主要表现在一些基层党组织对党建基础十分薄弱的现实没有清醒认识，认为党建工作是软任务，可有可无，不如显性工作更能出政绩，特别是干部提拔时党建工作缺乏应有的权重，乡镇党委书记就更难重视起来；乡镇镇党委特别是一把手，以发展经济、维护稳定、计划生育工作为重点，对党建工作重视程度不够，缺乏统筹安排。 　　3.3 实际操作、具体指导不到位 　　每年年初党建工作实施方案和责任目标印发后，任务“就算完成了”，半年（年中）和年终才进行“形式上”考核，期间对工作的落实和活动的开展敷衍塞责，除非应付上级检查，缺少持续的督查指导。 　　3.4 责任意识差，缺乏起码的担