中心城市疏导区难群体孵化脱贫工作.docVIP

中心城市疏导区困难群体孵化脱贫工作 实施办法 为进一步落实精准扶贫工作要求，充分发挥摊点疏导区在帮扶城市困难群体就业发展（简称“孵化”）中的重要作用，彰显城市管理服务市民生活和城市发展职能，现就中心城市疏导区困难群体孵化脱贫工作制定如下实施办法。 一、孵化对象及平台 （一）孵化对象。市区东至西楚大道、南至北京路、西至通湖大道、北至大运河范围内，经营室外固定（流动）摊点，具有入驻疏导区意向和能力的困难群体。 （二）孵化平台。宿豫区庐山路便民疏导区、宿城区马陵临时疏导区、市经开区疏导区及上述四至范围内政府投资新建的摊点疏导区。 二、遴选入驻 （一）入驻条件。为确保困难群体身份真实性、孵化精确性，入驻疏导区困难群体应同时具备以下条件： 1．户籍地为本市辖区（按户籍所在地分别由各区安排至对应疏导区）。 2．持有低保、特困职工等困难证明材料，或本人持残疾人证且家庭困难（含家庭其他成员）。 3．统计在册，本人正在前述区域范围内经营室外固定（流动）摊点，如前期统计遗漏，须由属地城管大队、社区（居委会）结合日常管理情况并向附近摊主、商户、居民调查后，联合出具证明。 4．经营项目符合疏导区经营业态，或愿意调整为符合疏导区经营业态的项目。 5．具备经营能力。 （二）宣传动员。 1．逐户通知。由各区城管部门负责，安排城管队员对前期统计在册、可能符合入驻要求的摊主通过电话、走访等方式逐户通知到位。 2．媒体宣传。由市、区宣传部门统筹负责，将入驻要求、帮扶政策等通过网络、报纸、电视等媒体宣传，确保符合条件的困难群体知晓相关政策，引导、动员其主动报名登记。 （三）资格审核。坚持“简化程序、公开公正、高效便捷”的原则，对拟入驻疏导区的困难群体进行资格审核。 1．审核主体。各区应明确辖区内疏导区管理主体。由各疏导区管理主体负责入驻资格审核工作，所在区民政、残联、城管、工会、公安等部门配合指导。 2．审核程序。（1）有意愿入驻疏导区的困难群体持本人身份证及相关证明材料至各疏导区管理主体报名登记；（2）各疏导区管理主体对报名登记人员的经营状态及相关证明材料进行梳理，对持有低保、特困职工、残疾等证明的，发函至区民政、残联、工会等部门，相关部门接函后应进行审核，并在3个工作日内给予书面回复；（3）各疏导区管理主体根据相关部门反馈意见，并结合入驻条件，最终确定入驻疏导区困难群体人员名单。 （四）签约入驻。 1．公示。对符合入驻疏导区条件的困难群体，由各疏导区管理主体在疏导区或网络等媒体进行公示。 2．签约。公示期满无异议的，由各疏导区管理主体通知其签订入驻合同，合同一年一签。 3．入驻。困难群体与疏导区管理主体签订合同后，根据疏导区运营计划安排，适时入驻疏导区经营。 （五）孵化政策。 1．免收租金。入驻疏导区的困难群体合同期内摊位租赁费免收。 2．减收费用。合同期内，困难群体应承担的管理费用减半收取。 3．技能培训。对原经营项目不符合疏导区业态而自愿调整经营项目或经营能力较差、经营状况不佳的，由疏导区管理主体会同人社部门开展职业技能培训、创业培训、网络创业培训，力求使其具备较强的经营技能和自我发展能力。 4．购买扶持。疏导区管理主体要主动协助困难摊主搜集相关信息，拓展营销渠道，经营项目符合政府购买服务要求的，同等条件下，相关政府机关、事业单位可依据程序优先购买，社会组织、商业机构等有相应购买需求的，疏导区管理主体要主动协助对接联系。 三、孵化终止 （一）终止标准。经营合同期满，困难摊主经营状况较好，经核算，扣除常规经营成本后，困难摊主家庭收入超过城市低保标准两倍。 （二）认定机构。由各疏导区管理主体会同所在区民政、人社、残联、工会等部门组成疏导区孵化脱贫认定工作组，负责疏导区孵化脱贫认定工作。 （三）认定依据。综合每月摊主自行申报的当月收入及利润报告、视频监控经营记录情况、周边摊主调查走访记录等进行核算，有条件的疏导区可根据购卡联网消费系统核算。 （四）认定程序。 1．疏导区孵化脱贫认定工作组根据相关标准和依据对困难摊主孵化脱贫工作进行认定，符合孵化脱贫成功标准的，出具孵化脱贫成功认定书，载明认定依据、认定机构、承办人签字等内容，一式两份，疏导区管理主体及原困难摊主各持一份。 2．认定书须请原困难摊主签字，如其拒不签字，须邀请不少于两名其摊位附近摊主签字证明。 （五）引导退出。困难摊主孵化脱贫成功后，疏导区管理主体要积极引导其退出原有摊位，自行租房经营，如其愿意继续在疏导区内经营，则不再享受租金和管理费用减免优惠政策；如经多方帮扶，困难摊主在三个合同年限内经营不善仍无法达到孵化脱贫标准的，按照合同约定退出。 （六）持续扶持。困难摊主孵化脱贫成功继续留在疏导区经营的，一年内其享受的购买扶持政策不变，进一步增强其经营持续性，保证孵化成效。 四、后续递补 （一）递补入驻。凡