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从生态文明下浅议环境保护法修改 　　摘要：在生态文明的背景之下，不仅带来了主体多元、利益多样性与多层次的演变，也对环境法的功能及其发展趋势提出了要求。生态文明的建设的核心就是人与自然和谐相处，在建设的过程中，必然呼唤相关的法律法规特别是环保法的生态化。 　　关键词：生态文明 环境法 生态化 　　中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：1006-026X（2013）12-0000-01 　　一、生态文明的概述 　　人类对自然界的改造脱离了野蛮，并向文明时代迈进。谈到文明，大多数人都会想到精神文明与物质文明，其实，文明不止限于这两种。还有生态文明。生态文明显然不是和物质文明和精神文明并列的同一种文明形态①。当我们说“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明道路时”。没有人会怀疑生态文明的目标意义。 　　（一）生态文明与物质文明、精神文明的关系 　　首先，生态文明并不是出自人类的理想，也不是某个学者杜撰出来的。而是人类无奈之下的选择，也是历史走到今天必然发出的呼唤。这种呼唤的发出时因为人类追逐物质文明和精神文明的过程中，过度贪婪的利用自然。然而，生态文明不是对更高的文明的向往，也不是肆意的挥霍自然资源，而是对保护自然存在的生态的热切期望。以前我们对文明的追求都是以体现人类改造自然界的能力的生产工具和加工制造的物品为象征物。并且理所当然地认为，越是能够生产出逼近自然的人造物，即越是能够生产出在自然面前体现人类强大力量的生产工具，经济越发展文明程度就越高， 从不考虑生态因素。 　　（二）生态文明概念界定 　　目前，对生态文明的概念学术界无统一的定论。有学者认为：生态文明是指人们在改变物质世界的同时，不断克服改变中的负面效应，积极改善人与自然、人与人的关系，建立有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和②。生态文明是人类处理自身活动与自然界关系的进步程度的反映，是人类与自然协同进步、共同发展的重要标志。在文明体系内部，两大文明相辅相成、相互促进的关系早已为人们所熟识，而要想使人类的物质文明、政治文明以及精神文明得到发展和丰富，就必须首先建设好生态文明。社会主义生态文明与物质文明、政治文明和精神文明互为支撑、缺一不可。 　　（三）生态文明与生态安全 　　笔者决定写此论文的起初，还没有分清楚生态文明与生态安全两者的涵义。通过整理一些资料得出。所谓生态安全是生态环境安全也叫生态安全或环境安全，是指实现人类生存和发展所处生态环境，保持土地、水源、天然林、地下矿产、动植物资源、大气等自然资本的保值、增值、永续利用，避免因自然衰竭资源生产率下降，环境污染和退化给社会生活和生产造成短期灾害和长期不利影响，甚至危及人类的生存和发展的状态。我们前面也已经论述了，生态文明的概念，目前学术界还没有统一的界定，然而何谓生态安全，已经很明确了。 　　二、生态文明下环境法修改势在必行 　　改革开发以来，我国对环境方面加快了立法的步调，短短的30多年间，先后制定了多部环境法律和相关资源法律，如修改刑法，增加了“破坏环境资源保护罪”条文；发布包括《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等多部环境法规和环境规章，初步形成了生态保护及管理的法制体系。2008年，环境法制建设又迈出了坚实的一步，全国人大常委会通过了修订的《中华人民共和国水污染防治法》，通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，再次审议的侵权责任法首次对环境污染责任做了专章规定。 　　（一）现行环境法律的立法思想对生态文明的忽视 　　环境法已经成为新型的独立部门。生态文明承载了人类对理想社会的向往和对未来发展方向的理想思考。他的实现需要我们付出努力，这种生态文明建设是一种从物质生产方式到政治，法律及社会文化观念的整体转变，从这个意义上将，生态文明建设需要 政治、经济、法律和道德的全部生态化。目前，现行的第一条规定：为保护和改善生活环境与生态环境，防止污染与其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化的发展，制定本法。立法思想最多也只能算是关注了生态安全，对于生态文明只字不提。 　　（二）环境保护部门过于分散 　　多头、纵向、分散的环境保护与资源管理体制不利于生态环境保护。现行法律第七条规定，国务院环境行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环保部门和各级公安、交通、铁路、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。 　　（三）公众参与的效果不佳 　　现行法律只是笼统的说公众参与，但是对于如何参与，有些什么权利都没有做相关规定。《环境保护法》的缺失使人们的正当诉求得不到满足，这也是是环境污染事件频频发生的原因之一。环境属于公共物品