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国家治理体系和治理能力现代化四个角度 　　推进国家治理体系和治理能力现代化内涵十分丰富。什么是国家治理体系？实际上就是我国经济社会管理制度体系，既包括人民代表大会制度这一根本政治制度和中国共产党领导的政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，也包括经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的制度安排、体制机制。什么是国家治理能力？就是指运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。什么是国家治理体系和治理能力的现代化？就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。这三个概念是相互联系的整体，国家治理体系和治理能力相辅相成，有了科学的国家治理体系才能孕育高水平的治理能力，不断提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。推进国家治理体系和治理能力的现代化，要求我们及时更新治理理念、深入改革治理体制、丰富完善治理体系、努力提高治理能力。解决中国各种问题，实现各项既定目标，关键要靠国家治理体系和治理能力的现代化。 　　一、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须完善和发展中国特色社会主义制度 　　改革开放以来，我们党开始以全新角度思考国家治理体系问题，强调领导制度、组织制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。环顾世界，看到一些国家由于这方面缺失而社会动荡、政衰人息，我们更加深刻地感到，形成有效的国家治理体系和治理能力，不仅是为了克服制约党和国家事业发展的体制机制弊端，更是为党和国家的长治久安奠定坚实的基础。今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。 　　我们在发展中还存在很多矛盾和弊端，必须全面深化改革，但不管怎么改，都不能把本根改掉。改革的总目标，是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化。我们全面深化改革，不是因为中国特色社会主义制度不好，而是要使它更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。在这个问题上，我们的头脑一定要十分清醒。 　　二、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须科学执政、民主执政、依法执政 　　习近平同志强调，必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力。科学执政、民主执政、依法执政，是党的执政方式的三个基本要素，三者的关系是辩证统一的。在“三个执政”中，科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本途径，三者统一于共产党执政的科学化、民主化和法制化的实践活动和历史进程中。 　　要做到科学执政，必须充分发扬民主，广泛听取意见，进行民主协商和民主讨论；实现民主执政，必须以科学的思想、方法和制度为前提；科学执政、民主执政要靠依法执政为保证，并使科学执政、民主执政制度化和规范化。坚持科学执政，就要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持和保证国家的立法、司法、行政机关、经济文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作；要改革和完善决策机制，推进决策的科学化民主化，党委决定重大事项、制定方针政策，必须经过充分的调研、咨询和论证，使决策符合实际，具有指导性和可操作性。坚持民主执政，必须以科学的思想为指导，完善发扬党内民主、人民民主的相关制度，完善民主监督、民主决策相关机制，切实保障各级党组织和党员的民主权利。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。党的执政过程不仅表现为刚性的控制与自上而下的指令，更体现在对宪法、法律的自觉维护和法治的自觉践行。党只有在宪法和法律的范围内活动，其执政活动才能为人民群众自觉自愿地接受和认可。 　　“三个执政”的基本要求是统一的，就是要抓住制度建设这个根本，努力实现执政方式的制度化、规范化和程序化，进而从制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施，并使这种制度不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。坚持科学执政，必须改革和完善决策机制，推进决策的科学化民主化，防止决策的主观性和随意性。坚持民主执政，必须坚持和健全民主集中制，切实保障各级党组织和党员的民主权利，通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。坚持依法执政，必须坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，依靠法律来实现党政关系的规范化、科学化和制度化。要加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定