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略论我国公诉案件和解程序 　　【摘 要】 本文阐述了我国公诉案件和解程序的基本内涵和基本法律特征，分析了我国设立公诉案件和解程序的现实意义。即：有利于贯彻宽严相济的刑事政策；有利于节约司法资源，提高司法效率；有利于保护被害人权益，促进社会和谐安定。 　　【关键词】 公诉案件；和解程序；现实意义 　　公诉案件和解程序是我国2012年《刑事诉讼法》修改中新创建的四个特别程序之一，并于2013年1月1日施行，使这一特别程序终于在法律层面上得到了认可。实践证明，公诉案件和解程序的检察适用具有传统的刑事案件处理方式所不具有的优点，对于矫正犯罪、抚慰被害人心灵、化解矛盾、修复社会关系、维护社会和谐稳定具有积极意义。 　　一、我国公诉案件和解程序的基本内涵 　　自2012年《刑事诉讼法》修改中创建“当事人和解公诉案件诉讼程序”以来，对“公诉案件和解程序”这一定义，法学界认识不尽一致，司法实务中亦未形成定论。 　　中国社会科学院法学研究所王敏远研究员认为，公诉案件和解程序是指在公诉案件诉讼过程中，犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解，在公安机关、人民检察院、人民法院主持下，被害人自愿与犯罪嫌疑人、被告人达成和解协议，对犯罪嫌疑人、被告人作出从宽处理或者作出从宽处罚的特别程序。[1]这一定义没有指出公诉案件和解程序是在《刑事诉讼法》规定范围的公诉案件中适用，对于“公安机关、人民检察院、人民法院主持和解”这一观点，理论界尚有争议。 　　北京师范大学刑事法律科学研究院宋英辉教授认为，公诉案件和解程序是指在刑事诉讼程序中，犯罪嫌疑人、被告人以真诚悔罪、赔偿损失、赔礼道歉等方式取得被害人谅解，且双方达成和解协议后，办案机关在审查和解的自愿性、合法性等内容的基础上，根据案件具体情况作出不起诉、从轻、减轻或免予处罚等宽缓处理的一种案件处理方式。[2]该观点提出了“办案机关审查”没有用“办案机关主持”，但也是没有指出公诉案件和解程序是在《刑事诉讼法》规定范围的公诉案件中适用。 　　北京大学法学院陈光中教授认为，公诉案件和解程序是指公安机关、人民检察院、人民法院在法定范围的公诉案件中犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解，双方当事人自愿达成协议的，可以对犯罪嫌疑人、被告人作出不同方式从宽处理的程序。[3]这一定义界定的比较规范科学。 　　安徽省人民检察院在2013年4月制定下发了《安徽省检察机关公诉部门办理当事人和解公诉案件指导意见》（试行）规定：公诉案件和解程序是指在刑事诉讼中，犯罪嫌疑人与被害人或其近亲属通过协商，达成由犯罪嫌疑人认罪悔过，被害人或其近亲属给予谅解宽恕的和解协议，经审查认可，依法对犯罪嫌疑人从宽或者免除处罚的案件处理方式。该规定提出了“审查认可”，值得肯定，但也是没有指出公诉案件和解程序是在《刑事诉讼法》规定范围的公诉案件中适用。 　　本文认为，法学界和司法实务界对“公诉案件和解程序”定义的理解并无本质上的分歧，只是从不同角度所作的不同表述，我们比较赞同陈光中教授的观点，认为宜将“公诉案件和解程序”定义界定为：公安机关、人民检察院、人民法院在法定范围的公诉案件中犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，通过向被害人或其近亲属赔偿损失、赔礼道歉等方式取得被害人谅解，双方当事人自愿达成协议的，经审查认可，依法对犯罪嫌疑人、被告人作出不同方式从宽处理的程序。 　　二、我国公诉案件和解程序的基本法律特征 　　1、公诉案件和解程序的对话性 　　公诉案件和解程序的对话性，也称协商性。公诉案件和解程序强调在刑事诉讼中犯罪嫌疑人、被告人与被害人或其近亲属进行对话，也可以由公安机关、人民检察院、人民法院对于符合《刑事诉讼法》规定范围内的案件建议当事人进行和解，为当事人对话协商提供一个交流的平台，必要时提供法律咨询，达成由犯罪嫌疑人、被告人认罪悔过，被害人或其近亲属给予明确表示谅解的和解协议，体现的是对话交流精神。在这里主要从两个方面考虑：一是保护被害人权益。和解的主要功能是弥补被害人因犯罪行为而遭受的物质或精神损失。司法实践中，我国的刑事附带民事诉讼制度不能有效的保护被害人的权益，被害人物质损失的赔偿即便是在法院作出判决后，也难以实现。长期以来，人民法院判决裁定等法律文书生效后，相当一部分债务人不仅不自觉履行义务，甚至采取各种手段对抗执行。据不完全统计，全国法院系统2008年至2012年执结的被执行人有财产的案件中，70%以上的被执行人存在逃避、规避甚至暴力抗拒执行的行为，自动履行的不到30%。[4]二是给犯罪嫌疑人、被告人提供认罪悔过、请求谅解宽恕的对话平台，这是公诉案件和解诉讼程序这一特别程序与传统刑事诉讼程序的显著区别。传统刑事诉讼程序中，开庭审理时，由于法庭秩序的要求，即使是被告人