第九章财政经济制度.pptxVIP

9.1 财政收支制度 9.1.1 赋税制度 9.1.2 徭役制度 9.1.3 土贡制度 9.1.4 财政的收支与管理 9.1.1 赋税制度（1） 起源很早，“自虞夏时，贡赋备矣” 秦统一后的赋税有田租、口赋和力役三种形式 汉代实行算赋、口赋、田租、徭役、算缗、关市等赋税形式，建立起一套比较完整的赋税制度，在很大程度上影响以后各代 9.1.1 赋税制度（2） 唐代在均田制的基础上实行租庸调赋税制度，以后有两税法、一条鞭法和摊丁入亩三次较大的变化 租、庸、调的各自含义 两税法：根据国家财政支出制定总税额，各地按中央分配的数额向当地人户征收，分地税和户税两种，其余租庸全部废除，实际上是按财产课税 一条鞭法：张居正推行。以县为单位，将所有田赋、劳役、贡纳、杂差等一律折合成银两，分摊在本县田额之中，在法定意义上废除力役，所雇之役，均由所征的款项内支付 摊丁入亩：雍正帝实行地丁合一征赋方法，将丁赋摊入田亩，进而废除了延续两千余年的人头税 9.1.2 徭役制度 徭役制度是历代统治者征用人力资源的主要手段 古代国家一般规定20-60岁为服役年龄，但这个基本数不时出现上下浮动，最少为23-56岁，最多的则扩大到12-65岁 达到服役年龄的男丁，每年要为国家无偿服役20-30天，有时还要增加 9.1.3 土贡制度 定义：是人民在田赋以外再以特产入贡，所贡物品从宫廷生活用品到政府公用物品，从花鸟草虫到各种手工制品，无所不有 影响：土贡制度阻碍工商业的发展，也加强了对人民的掠夺，是国家使用强制力控制社会分配的一种手段 9.1.4 财政的收支与管理 古代国家的财政支出，基本上分为皇（王）室支出和国家政务事务支出两大部分 国家政务和事务费用的支出，是维持国家机器运转和履行职能的需要 官俸和军费开支所占的比重最大，常常是占国家财政收入的一半以上 人头费用开支过大，是中国古代财政制度的积弊之一 9.2 财政行政体制 9.2.1 中央财政行政体制 9.2.2 地方财政行政体制 9.2.1 中央财政行政机制 司徒、治栗内史、少府、司农、户部等先后为中央财政行政机构，但职权历代各有不同 古代国家为适应社会政治、经济形势的发展，不断调整财政管理结构，财政管理的重点相应转移 首先，从初期的国用和皇室“小府”的私用大体各占一半，逐渐发展为国用占主要地位 其次，从简单的赋税徭役发展为多种赋役形式，盐、铁、茶、酒、矿及商税的收入比例逐步增大，也促使统治者增加各种专门财政部门以进行管理 9.2.2 地方财政行政体制 自秦汉以来，地方各级政府行政长官都要亲理财政，并设有专职的协理官吏和专门机构 各代根据地方经济物产情况和地理位置，以及国家经济的需要，在地方上还分别设立一些专门的财政机构进行管理 古代对财政的管理强调集中，规定地方的一切财政收入都要作为国家的收入 地方官吏薪俸低薄，行政费用稀少，迫使地方政府必须依靠自己的创收来加以解决 9.3 经济制度 9.3.1 先秦国家经济管理体制的形成 9.3.2 秦以后经济管理体制的发展变化 9.3.1 先秦国家经济管理体制的形成 先秦的农业、畜牧业、手工业是社会经济的主要支柱，由国家严格控制 春秋时期的私人工商有很大的发展，工商业的财富也开始引起官府的重视，以征税为主的“市长”，严格控制货币的发行，甚至想方设法没收私人工商业的资产，使工商业者只能向政府屈服。 真正掌握工商者命运的是专制政府，所以许多商人千方百计要进入政治领域 9.3.2 秦以后经济管理体制的发展变化 秦汉以后工商业的发展，使政府意识到工商业的税收和利润的重要。基于此，政府一方面把关系到国计民生的盐铁控制起来，实行专卖；另一方面在重要的商业区和交通要道设置市令和税关，对行商坐贾征收重税 工商业的管理事宜归口到尚书省，省设专门的“曹”管理具体事务，逐渐形成以工部（起部）为主体的管理体制，并从隋唐延续到清 第九章 复习思考题 1.赋税制度的主要内容及其特点 2.徭役制度的主要内容及其特点 3.土贡制度的主要内容及其特点 4.古代国家财政收支及管理的主要内容及其特点 5.简述古代中央财政行政体制的演变过程 6.试论古代地方财政行政体制对地方经济发展的影响 7.试论古代国家的经济管理体制与社会经济发展的关系 8.名词解释：算赋 租庸调 两税法 一条鞭法 花石纲 厘金 报效 第九章 推荐阅读书目 1.包伟民. 宋代地方财政史研究. 上海：上海古籍出版社，2001 2.傅筑夫. 中国经济史论丛. 北京：三联书局，1980 3.马大英. 汉代财政史. 北京：中国财政经济出版社，1983 4.张仲礼. 中国绅士的收入. 上海：上海社会科学出版社，2001 5. 叶显恩，卞恩才主编. 中国传统社会经济与现代化. 广州：广东人民出版社，2001