第十一 城市财政与金融.pptVIP

海南师范大学 主要内容 城市财政的职能与作用 1 城市财政的收入与支出 2 城市财政管理体制改革与分税制 3 城市金融 4 第一节 城市财政的职能与作用 一 财政的含义与特征 第一节 城市财政的职能与作用 一 财政的含义与特征 第一节 城市财政的职能与作用 一 财政的含义与特征 第一节 城市财政的职能与作用 一 财政的含义与特征 我国公共财政体制 1994年以来，我国实行财政管理分级预算，即分税制的财政体制。国家财政实行中央、省（自治区、直辖市）、县（市）三级财政的分级预算体制。 城市财政属于地方财政 项目 内容 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 财政总收入 收入/亿元 16386.04 18903.64 21715.25 26396.47 31649.29 中央% 52.4 55 54.6 54.9 52.3 地方% 47.6 45 45.4 45.1 47.7 财政总支出 支出/亿元 18902.58 22053.15 24649.95 28486.89 33930.28 中央% 30.5 30.7 30.1 27.7 25.9 地方% 69.5 69.3 69.9 72.3 74.1 第一节 城市财政的职能与作用 二 城市财政的职能 我国公共财政体制 第一节 城市财政的职能与作用 二 城市财政的职能 我国公共财政体制 第一节 城市财政的职能与作用 二 城市财政的职能 2 收入分配职能 第一节 城市财政的职能与作用 二 城市财政的职能 2 收入分配职能 第一节 城市财政的职能与作用 二 城市财政的职能 3 经济稳定与增长职能 市场经济机制的自发作用,难以实现社会总供求的均衡和宏观经济的稳定发展 财政的经济稳定与增长职能表现在:一方面可以借助于税收的自动稳定器功能, 来消除或减轻经济波动; 另一方面,通过有意识地运用财政政策手段进行调节。 当总需求大于总供给时,政府应采取紧缩性财政政策。 当社会总需求小于总供给时, 政府应采取扩张性财政政策。 当总供求基本协调时,财政应采取中性政策,有利于宏观经济的均衡发展。 第一节 城市财政的职能与作用 三 城市财政的作用 支援国家经济建设 进行城市建设与维护、实现城市规划 促进城市各项社会事业发展 保障城市人民生活水平的稳定提高 归根结蒂, 城市财政活动包含着四个环节, 即:“生财” 、 “聚财” 、 “理财” 、 “用财” 。 前两项涉及财政收入,后两项涉及财政支出。 第二节 城市财政的收入与支出 一 筹集城市财政资金的原则 发展经济，广开财源 培基固本、藏富于民 反对竭泽而渔、杀鸡取卵 公平分配，合理负担 利益挂钩原则：谁受益、谁出钱 负担能力原则：能力大者多负担，能力小者少负担 第二节 城市财政的收入与支出 二 城市财政收入构成 城市税收收入 分税制：1994年实行，我国分税制按照征收管理权和税款支配权标准划分，凡征收管理权、税款所有权划归中央财政的税种，属于中央税；凡征收管理权、税款所有权划归地方财政固定收入的税种，属于地方税；凡征收管理权、税款所有权由中央和地方按一定方式分享的税种，属于共享税。 城市收费收入 城市补助收入 城市财产收入（含土地收入） 发行城市公债 第二节 城市财政的收入与支出 三 运用城市财政资金的原则 量入为出，量财行事 坚持计划，讲求效益 取之于民，用之于城 第二节 城市财政的收入与支出 四 城市财政支出构成 城市财政消费性支出 行政管理和公共安全支出 科研和教育支出 公共保健和文化体育支出 城市财政投资性支出 基础设施建设支出 公共住宅建设支出 取之于民，用之于城 社会保险 社会救济 社会福利 社会优抚 第三节 城市财政管理体制改革与分税制 一 城市财政管理体制改革 实行规范合理的分税制 明确城市财政职责，转移城市政府职能 二 分税制及其改革 第三节 城市财政管理体制改革与分税制 二 分税制及其改革 第三节 城市财政管理体制改革与分税制 二 分税制及其改革 /2008/1994fszgg/ 第四节 城市金融 一 金融与金融机构 所谓金融,是指资金的融通。即资金的集聚与流动, 包括货币的发行、 流通和回笼, 存款的吸收和提取,贷款的发放和收回, 投资资金的筹集等一切与货币流通有关的活动。 它是以货币为对象, 以信用为形式,通过银行或其它非银行金融机构来实现资金的运动。 金融活动,有媒介体作用其间的, 称 “间接金融” ; 无媒介体、由当事者之间直接发生的,称 “直接金融” 。 从事金融活动的主体, 主要有: 银行、 投资公司、 信托公司、 保险公司、 信用合作社等机构。 第四节 城市金融 二 城市金融市场 货币、 资本和有价证券等各种金融证券的交易场所, 统称为