第7章成本收益分析.pptVIP

* 7.2.3 公共项目成本和收益的度量 测度方法 市场价格 影子价格 消费者剩余 无形成本和收益的量化 * 市场价格 对那些可在竞争性市场上交易的产品或投入品，应当使用市场价格对项目进行评估。 * 影子价格(shadow price)。 对可在市场上交易，但市场价格并不反映真实社会价值的产品和投入品，设计出一种新的能反映产品实际价值的价格，即为影子价格 不少公共项目的产出品或投入品有价不实或无价可循的原因 项目的产品或服务在垄断市场上交易 存在因管制、税收或补贴而导致的价格扭曲 产品或服务具有外溢性 需要对价格进行调整，以反映真实的边际社会成本或边际社会收益 * 如果市场价格本身被(税收)扭曲 S[p(1+t)] S(p) D+ΔG D[p(1+t)] a b c d p2(1+t) p1(1+t) p2 p1 XD X1 XS ΔG * 消费者剩余 指消费者为获得某种商品或服务愿意支付的货币总额与实际支付的货币总额之差 由需求曲线以下与经过市场价格的那条横线之间的面积来衡量。 例：图7-2 * 图7-2 拓宽道路的消费者剩余 （净收益为CAA‘C’) * 无形成本和收益的量化 时间价值估计法 评价时间到底值多少钱 生命价值估计法 一种是将未来收入的现值作为生命的价值。有两方面的问题：一是该方法认为获救者闲暇时间的价值为零；二是认为收入较高者的生命价值高于收入较低者的生命价值，这显然是荒谬的。 另一种认为生命的价值可以通过人们所要求的风险补偿来估计。假如公共项目有助于减少发生伤亡事故的概率，由此减少的经济损失就属于该项目的收益。 * 7.2.4 贴现率的选择 社会贴现率 指政府在某一项目中所耗费资源的机会成本，它应当反映等值资源在各种私人用途中所获得的回报。 选择合适的贴现率直接关系到项目的权衡取舍。 作为资源使用的社会机会成本的反映，社会贴现率一般取决于消费者和投资者愿意放弃消费或投资而为公共项目提供资金的利率。 * 贴现率的选择 税前收益率：如果公共资金的使用以私人投资的减少为代价，那就应当以税前收益率为贴现率。 税后收益率：如果公共资金的使用以私人消费的减少为代价，那就要以税后收益率为贴现率。 按税前收益率与税后收益率的加权平均数进行贴现：公共资金的使用既会减少私人投资，也会减少私人消费。但难以确定其比例，降低了其有用程度。 * 7.2.5 通货膨胀的处理 处理通货膨胀的一般原则 如果以一段时期内的名义量测度成本和收益，就要用名义利率来折现未来的成本和收益； 如果以一段时期内的实际量计算成本和收益，就要用实际利率（即名义利率减去通货膨胀率）作为贴现率。 * 例子 一个项目在未来n年中各年的实际收益分别为R0，R1，R2，…，Rn。假定每年的通货膨胀率为π，则名义收益分别为：R0，R1（ 1+π）R2（1+π）2，…，Rn(1+π)n。 利率为 +π。 因 ，如果按名义量表达，则项目收入流的现值为： * 由于所有含有（1+π）的项都可以消去，因此上式与没有计算通胀时的公式是等价的。 不管是使用名义量，还是实际量，所得到的答案是一样的。 * 案例：White Cloud Peaks 白云峰位于美国爱德华州北部，占地2万英亩，有大量野生动植物，适用于爬山、野营、垂钓、狩猎等休闲活动。 该地区蕴藏大量极其珍贵的金属钼。20世纪70年代初，有一家公司要求开采这些矿藏。 问题：白云峰应当作休闲区还是应当作矿区？ 政府委托专家对发展旅游休闲业进行成本-收益评估。 * 项目目标及成本计算 方案：为了不破坏生态环境，不考虑修公路，只建4条供行人上山的山道。 成本：修建山道的初始成本23000，此后每年维修山道的费用12092，9个公共厕所的修建750*9和维护费用9 * 100/年，30年后重建及此后维护费用。 使用两种贴现率7%和10%分别计算。 * 白云峰旅游项目的成本 60年成本现值 贴现率=7% 贴现率=10% 4条山道修建 23000 23000 每年维护费12092 169762 120523 山道成本现值 192762 143523 9个厕所修建 6750 6750 重建费 887 387 维护费每年100 1241 943 厕所成本现值 8878 8080 总成本 201640 151603 * 收益计算 收益：了解旅游者愿意支付的价格。 方法：调查估计每位游客愿支付10/天。每年估计有4600位游客。第一年的收益为46000。 此后游客人数每年递增10%（有上限），愿意支付的价格每年递增4%。 60年收益现值 贴现率=7% 贴现率=10% 991000 390000 * 评估结论