对中国农村养老问题地探讨.docVIP

PAGE PAGE 26 对中国农村养老问题的探讨 —— 国际法视角的分析 本文写作得到“北京大学资助本科生科研校长基金”的支持和北京大学法学院龚刃韧教授的指导。 A Discussion on Elderly Care in Chinese Rural Communities ——from the international law perspective法学院2000级本科 王旻初 摘要/Abstract内容摘要：中国农村养老面临困境，家庭养老功能弱化和社会保障措施缺位使得农村中的老年人面临养老风险，法律中亦缺乏对农村老年人的合理关注，养老保障城乡二元分立现象突出。本文以《经济、社会、文化权利国际公约》为基础，从国际法角度研究农村养老问题，通过对禁止歧视原则、当事国义务性质和履行义务方式的讨论，结合中国国情提出解决中国农村养老问题的制度建设的构想。Abstract：Elderly care in?Chinese rural communities has come to a difficult position. The lack of family presence and social security?has put aging people in these?areas at unpredictable risks.?There hasnt been enough attention paid to this vulnerable group of people from a legislative stand point.?In the realm of social security, urban-rural disparity structure is obvious.This dissertation discusses the problem of rural elderly care in China from the international law perspective based on the International Covenant on Economics, Social, and Cultural Rights.?Through deliberate examination of the?principal of non-discrimination, character of state party’s obligations and implementation of the treaty, together with Chinas unique condition,?it aims to provide some suggestions for the establishment of Chinas rural pension system.?关键词：农村养老 社会保障 人权 歧视Key words：rural elderly care, social security, human rights, discrimination目录引言中国农村养老的困境研究对象以及相关概念家庭养老的困境社会养老保险改革的困境医疗保障的困境五保制度的困境小结国内法分析以及城乡二元导致的歧视《中华人民共和国老年人权益保障法》城乡二元及其制度根源养老社会保障立法城乡对比城乡二元的制度根源小结国际人权法中的禁止歧视原则农村养老保障是重要的人权问题禁止歧视原则与中国户籍制度下的不平等三、从A公约角度探讨中国农村养老制度建设A公约中国家义务的性质对A公约第2条第1款的阐释采取步骤用一切适当方法，其中包括用立法方法逐步达到小结中国解决农村养老问题的构想基本目标从切实保护农民基本人权出发用一切适当方法，尤其是立法方法因地制宜，逐步实现四、最后的思考引言2000年中国老年人 文中对老年人定义为60岁以上的人。联合国把60岁作为界限，规定老年人是指60岁以及60岁以上的人，参见UN Doc.E/C.12/1995/16/Rev.1(1995)，这一标准被国内外学者广泛采纳，《中华人民共和国老年人权益保障法》采用这个年龄划分标准。人口占全国人口比例为10.46%，其中75%居住在农村，“银发浪潮” 文中对老年人定义为60岁以上的人。联合国把60岁作为界限，规定老年人是指60岁以及60岁以上的人，参见UN Doc.E/C.12/1995/16/Rev.1(1995)，这一标准被国内外学者广泛采纳，《中华人民共和国老年人权益保障法》采用这个年龄划分标准。1997年10月27日，中