铜陵烟花爆竹生产安全事故应急预案.docVIP

PAGE ——PAGE 1—铜陵市烟花爆竹生产安全事故应急预案（铜陵市安全生产监督管理局 2014年5月30日修订）1 总则1.1 编制目的规范烟花爆竹生产安全事故应急处置职责和响应程序，及时、有效地组织应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，保护人民群众的生命安全，维护社会稳定。1.2 编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》、《安徽省安全生产事故应急救援预案》、省安全监管局《烟花爆竹生产安全事故应急救援预案》、《铜陵市生产安全事故灾难应急救援预案》，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于铜陵市行政区域内的烟花爆竹制品和经营、储存、运输等过程中发生的下列事故应急救援工作：（1）烟花爆竹较大以上生产安全事故；（2）超出县（区）政府、市经开区管委会应急处置能力、或跨县（区）等行政区域的生产安全事故；（3）市安全监管部门认为需要处置的生产安全事故。1.4 工作原则坚持“以人为本、生命至上、安全第一”的施救方针，坚持统一领导、分级管理、条块结合、属地为主和单位自救与社会救援相结合的工作原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效、保障有力的应急救援机制。2 组织机构和职责2.1 应急救援指挥部的组成和职责在市政府和市政府安委会的领导下，市安全监管局负责统一指导、协调烟花爆竹事故应急救援工作。市安全监管局成立市烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称市烟花爆竹救援指挥部）。指挥长：局长副指挥长：分管烟花爆竹安全监管工作的副局长、分管应急救援工作的副局长。成员单位：办公室、安全监管一科、安全监管二科、市安全生产应急救援指挥中心。市烟花爆竹救援指挥部的主要职责：（1）统一指导和协调全市烟花爆竹事故应急救援工作；（2）必要时，报请市政府协调相关成员单位参加较大以上事故的应急救援工作；（3）决定启动本预案。成员单位的职责：（1）办公室：负责协调、组织应急值守的相关事宜，接收市委、市政府和省安全生产监督管理局的指示，传达市安全生产监督管理局领导关于事故救援工作的批示和意见，并督办落实；向市直有关部门和事发当地政府通报事故情况，协调应急处置相关事务；本局应急处置过程中的后勤保障工作。（2）安全监管一科：负责事故应急救援有关文字信息综合整理工作；在市委宣传部的指导下，协助事发当地政府及有关部门做好事故现场新闻发布工作。负责接收、处置上报的事故信息，向市委、市政府、省安全监管局报送事故信息，并跟踪、续报事故救援进展情况。（3）安全监管二科：提供事故单位相关信息，指导事故应急救援工作。（4）市安全生产应急救援指挥中心：按照指挥部领导指示和有关规定，协调事故应急救援相关工作；协调、组织安全生产应急专家和专业应急救援队伍参加事故抢险救援；提拱应急救援装备、物资、联络通讯方式等信息。2.2 其他有关部门根据事故情况，需要有关部门配合时，市政府安全生产委员会按照《铜陵市生产安全事故灾难应急救援预案》协调有关部门配合和提供支持。2.3 专家组专家组由相关领域的技术和管理专家组成。主要职责是：（1）对突发安全生产事故处置工作、措施提出建议。（2）对处置安全生产事故进行技术指导。（3）参与事故调查，提出事故原因分析意见。（4）参与制订、修订烟花爆竹重大事故应急救援预案。3 预警预防机制3.1 预防3.1.1 烟花爆竹生产经营单位对本单位安全生产工作全面负责，严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定针对性强的应急救援预案，并定期组织演练。 3.1.2 各级烟花爆竹安全生产监督管理部门，应当分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库, 主要内容包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险、危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。3.2 事故分级和预防行动3.2.1 事故应急响应分级一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的事故。 较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；特别重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。以上表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。对应上述事故等级，应急响应等级划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。3.2.2 预防行动安全监管部门确认可能导致安全生产事故的信息后，要及时研究确定应对