第7篇电子政务的管理模式——绩效评估.pptVIP

第7章 电子政务的管理模式　　　　　　　　　——绩效评估 7.1 绩效驱动的电子政务 7.2 电子政务绩效评估概述 7.3 电子政务绩效评估模式 7.４我国政府门户网站的评估 7.1 绩效驱动的电子政务 政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。绩效评估是对绩效进行评定划分等级，以期改善政府行为绩效和增强控制的活动。 实现绩效管理手段主要是运用现代信息技术，建立电子绩效考核管理系统，并对接电子政务平台。 电子政务绩效考核管理系统 电子政务绩效考核管理系统的主要功能如下： 实时反映指标进展，为领导决策提供实时依据。 通过责任单位平时基础数据及资料台帐的录入，及时全面反映出各级指标的进展情况，自动生成综合分析报告。 动态反映工作现状，对责任单位及时做出评价。 根据责任单位平时填写的指标进展情况记录表，动态反映各项工作的运行轨迹。计算机根据事先设置的指标计分公式，自动汇总每项指标的得分情况，对各项工作做出实时评价，充分体现工作的过程。 全面反映发展水平，对数据资源进行充分整合。 绩效管理系统通过制定统一的填报表单，规范各责任单位、各项指标的工作流程，为各责任单位按照统一要求收集整理数据资料、依法依规开展工作打牢了基础。 绩效驱动电子政务与服务型政府建设 绩效管理明确了政府应该努力的方向，绩效评估过程推动了政府工作绩效的持续改进。在绩效目标进度的驱动下，实现政府管理向服务型政府的转变，需从以下几个方面入手。 整合硬件资源，建设一体化平台 整合应用系统，实现一网式办公 整合政务网站，提供一站式服务 7.2 电子政务绩效评估概述 电子政务绩效评估是我国电子政务建设的一项重要内容。 电子政务绩效是指政府在实施电子政务建设过程中所产生的结果和成效，包括政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效四个部分，具体表现为促进政府职能转变、提高政府工作效率、促进政务公开和廉正建设、提高服务能力、降低政府成本等方面。电子政务绩效评估是保证电子政务全面、协调和可持续发展的必然要求。在电子政务绩效评估中，先要将绩效具体化和细化，并确定评估的内容、评估的原则及评估的方法，才能进行评估的操作。 绩效评估的意义 电子政务绩效评估是指在一定的管理体制下，评价主体对电子政务实施的结果进行系统评估的过程，同时也包含对电子政务应用和服务的价值进行评估。从系统学来说，电子政务绩效评估是依据一定的标准，对电子政务系统作为一个“输入”、“输出”的比较分析，从而判断电子政务的绩效。 电子政务评估有利于改善政府绩效 有利于抵御建设风险 有利于培养政府绩效文化 绩效评估的内容 以顾客为中心的绩效 主要评估公众的满意度、企业的满意度、信息的处理时间和信息的准确性。 财务与市场的绩效 主要对成本、收入和应用比例进行测量。 运作管理上的绩效 主要对工作中的效率和有效性进行测量 社会方面的绩效 根据运行数据的统计，从而间接计量社会效益。 评估原则 评估原则就是保证评估结果的有效，有针对性，真实可靠，要遵循科学性、系统优化、通用可比、实用性和目标导向性原则。 科学性原则：主要体现在理论与实际结合和采用科学方法等方面。评估指标的概念要科学、确切，要有精确的内涵和外延，计算范围要明确，不能有不同解释。 系统优化原则：电子政务评估是一个广泛、综合的系统性问题，不是用一两个指标就能解决问题，必须建立指标体系。必须统筹电子政务在“经济效益、社会效益、管理效益”等方面的关系，统筹当前与长远之间的关系，整体与局部之间的关系，技术与经济的关系，定性与定量的关系等。 系统化原则要求在设计评估指标体系时采用系统方法。如系统分解和层次分析法，由总体指标分解为二级指标，由二级指标再分解为三级指标，并组成树状结构的指标体系。 评估原则 通用可比：评估指标在两个方面具有通用性和可比性：一是对同一单位不同时期进行纵向比较时，评估指标具有通用性和可比性。二是对条件不同、任务不同的单位进行横向比较时，要根据各单位在实现电子政务过程中的共同点进行设计，从而适应不同性质、不同类型的单位。 实用性：评估指标体系繁简适中，计算评估方法简便易行，计算方法、表述方法简便、明确、易于操作，便于在计算机上统计分析；评估指标所需要的数据易于采集，各种数据尽可能在现有的统计制度、会计制度中得到，各项评估指标其相应的计算方法、各项数据都要标准化、规范化。 目标导向：评估的目标不是单纯评出优劣和名次，要能引导和鼓励电子政务的建设工作朝着正确的方向和目标发展，指标体系在设计过程中具有正确的目标导向作用。 我国开展电子政务绩效评估的进展 从2002年开始，国内围绕电子政务评估的研究陆续开展，关于绩效评估指标体系的研究也取得了一定进展。 我国第一份