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生态视角下乡镇发展定位与规划策略研究 　　【摘要】由于受多种因素的影响，我国的乡镇规划相对滞后，存在很多不合理的环节，经济发展与生态保护之间的矛盾日益突出，如果不加以及时的解决，将不利于乡镇的进步与协调发展。鉴于此，本文结合江苏省淮安市淮阴区渔沟镇在村镇建设中的实际，本文首先分析了生态乡镇在规划发展中存在的主要问题，接着重点就渔沟镇在生态视角下的乡镇发展定位与规划策略进行重点探讨。 　　【关键词】生态视角；发展定位；乡镇规划 　　乡镇作为特定区域内的政治、经济、文化中心，起着带动区域经济发展和提供社会公共服务作用，是为地区人们的生产生活水平得以提高的重要保障。随着国家经济发展水平的提高，乡镇建设也得到了较为快速的发展，尤其是乡镇工业经济的发展，增加了当地就业率，改善了人们的生活水平，然而乡镇工业化进程的加快不可避免的导致了很多环境问题。为了保证乡镇发展的综合质量，就必须重视环境污染，开展乡镇生态建设，对乡镇发展进行长远规划和科学定位，新型化城镇建设已经成为我国的一项重大发展策略。 　　一、生态乡镇规划与发展中存在的主要问题 　　（一）生态规划思路不切合实际。 　　目前，我国的生态乡镇建设没有优秀的模板可供借鉴，还处于一个探索阶段，很多地方的乡镇建设都是参考城市标准进行规划的，不经过创新，也不切合乡镇发展的实际，往往导致了大面积的生态环境受到破坏，盲打的求大、求快和上规模导致生态平衡被打破，也就出现了各种各样的矛盾。例如，有的乡镇根据城市交通的建设规模进行乡镇道路的改造，不仅施工难度大，而且占用了大量的农业用地，同时在污水排放、固体废弃物处理上相对忽视，对当地人们的生产生活产生了极为严重的影响，这些环境问题必须予以足够的重视。 　　（二）乡镇缺乏专业系统的规划编制 　　由于思想上的落后，很多乡镇的规划编制都没有得到足够的重视，加之缺乏有效的资金支撑，使得整个的乡镇规划编制处于滞后状态。部分乡镇在发展的过程中可能提出了有关的乡镇总体建设规划，但是随着时代的发展，以往的规划已经不再适用，亟需提出新的调整方案进行科学建设，造成盲目建设、重复建设等问题。此外，负责乡镇规划的高素质人才严重不足，缺乏专业规划建设人员，这就使得提出的规划方案漏洞百出，尤其是在生态规划上的缺失，直接影响了生态乡镇的发展定位与规划水平。例如，有的乡镇规划脱离了当地的地质环境和资源状况，适用价值不高，变成了当地政府的面子工程、形象工程。 　　（三）乡镇生态规划的内容不够详实 　　随着生态建设理念的深入人心，虽然有的乡镇在生态规划方面有了准确定位和长远规划，但是仍旧存在盲目生态规划的现象，提出的规划内容空洞乏味，浮于表面，没有具体的适用价值，与地区实际环境脱节现象严重。主要表现为，制定的规划方案没有经过实地考量，可操作性差；缺乏具体有效的规划步骤；照本宣科现象严重，整个的设计规划照搬照抄，缺乏创意；没有整体意识，在规划设计的规程中没有处理好地区环境、工业与人居之间的管理。 　　二 如何有效提高乡镇生态建设规划水准。 　　（一）加强生态保护，改善乡镇环境之类 　　当前，为保证城市环境质量，很多重污染企业都开始向乡镇迁移，而乡镇为了促生产、谋发展，对污染较高的产业不加节制，照单全收，直接导致当地生态环境的恶化，当地的土壤、水源、能源资源等生态环境遭到了严重破坏。生态乡镇的发展定位与规划，应以生态保护为前提，充分考虑乡镇环境实际，不能盲目开发。渔沟镇因渔翁聚集而得名，所以应着力保护水源、土壤、植被，着重发展优质稻米、反季节蔬菜、食用菌、淡水养殖等传统优势产业，这样才能促进乡镇环境的不断改善。 　　（二）贯彻“以人为本”发展理念 　　“以人为本”是乡镇生态建设必须遵循的思想，是实现人与自然、人与社会协调发展的重要前提。因此，在乡镇发展定位中必须首先将“人”作为规划发展的中心，充分考虑各方面的因素，最大程度的保证人们生活质量。渔沟镇在发展规划过程中，就积极发动全社会参与对生态乡镇建设的讨论，协调统一社会各方的意见，然后由专业的规划团队进行科学系统的设计，最终将整理好的生态规划方案上报给乡镇人民代表大会，使其具备法律效益，保证了生态乡镇规划方案的顺利实行，避免了乡镇领导根据自身的喜好随意规划和修改，保证了规划方案的人性化和科学性。 　　（三）重视绿色环保产业的发展。 　　生态乡镇的规划与发展，不能以环境破坏为代价，应在保护生态环境的前提下科学有序的开发资源。目前，很多乡镇企业还存在重污染物任意排放的问题，虽然在短时间内可以创造一定的收益，但从长远的角度看，对乡镇的日后发展是很不利的，乡镇政府必须对该类企业进行逐步淘汰，将更多的精力投入到绿色环保产业的发展当中来，对传统的产业结构进行不断的优化。渔沟镇从乡镇的自身实际出发，确定正确的经济发展目标，重视绿色环保企业和特色企业的开发