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法治政府建设实施方案.docx 23页

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贯彻落实党的十九大精神,深入推进依法行政,如期完成建设法治政府各项工作任务,保障新时代长春老工业基地全面振兴发展,2017年12月29日,中共长春市委、长春市人民政府印发了《关于贯彻〈中共吉林省委、吉林省人民政府关于贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的实施意见〉的实施方案》,明确了法治政府建设的指导思想、总体目标、基本原则和衡量标准,提出了依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、推进行政决策科学化民主化法治化、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力、强化组织保障和落实机制8个方面44个大项200个小项具体任务,制定了《长春市法治政府建设实施方案任务分工表》,明晰了各项任务的牵头单位、具体措施、完成时限和可检验成果。?中共长春市委 ?长春市人民政府关于贯彻《中共吉林省委、吉林省人民政府关于贯彻〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉的实施意见》的实施方案??党的十九大明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)和中共吉林省委、吉林省人民政府《关于贯彻〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉的实施意见》(以下简称《实施意见》),进一步明确了法治政府建设的目标和标准,指明了法治政府建设的重点。为贯彻落实党的十九大精神和《纲要》、《实施意见》的总体部署,深入推进我市依法行政,如期完成建设法治政府的各项工作任务,结合我市实际,制定本实施方案。?一、指导思想和总体要求?(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全面推进依法治国总目标,按照市委全面推进依法治市总要求,坚持党的领导,坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治长春、法治政府、法治社会一体建设,坚持依法治市与以德治市相结合,深入推进依法行政,加快建设法治政府,提高全民法治素养和道德素质,不断提升治理体系和治理能力现代化水平,为建设东北亚区域性中心城市提供强有力的法治保障。?(二)总体目标。经过努力,到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。?(三)基本原则。坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从实际出发,坚持依宪施政、依法行政、简政放权,把政府工作全面纳入法治轨道,实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。?(四)衡量标准。政府职能依法全面履行,依法行政制度体系完备,行政决策科学民主合法,宪法法律严格公正实施,行政权力规范透明运行,人民权益切实有效保障,依法行政能力普遍提高。?二、主要任务和具体措施?(一)依法全面履行政府职能?1.深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项,全部取消非行政许可审批事项。最大程度减少对生产经营活动的许可,最大限度缩小投资项目审批、核准的范围,最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。加大取消和下放束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项的力度,做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接,严格执行国家、省、市政府关于取消和调整行政审批项目的决定。对增加企业和公民负担的证照进行清理规范,不断完善“五证合一、一照一码”登记制度改革,减轻企业负担。按照市政府公布保留的行政审批目录梳理行政审批事项,统一事项编码,公开事项目录。加快推进“互联网+政务服务”,深化“一门式、一张网”政务服务综合改革,规范行政审批流程,实现行政审批事项全程可监督可留痕。完成投资项目在线审批监管平台建设,并与国家和省平台并网运行。全面清理规范行政审批中介服务,对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布,切断行政机关与中介服务机构之间的利益链,推进中介服务行业公平竞争。?2.大力推行权力清单、责任清单、负面清单等制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。完成全市各级政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单和责任清单的公布工作。积极落实国家和省关于投资项目准入负面清单相关规定和要求,实行统一的市场准入制度。建立行政事业性收费清单制度,没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目,政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费,没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费,一律取消;擅自提高征收标准、扩大征收范围的,一律停止执行。建立并向社会公布财政专项资金管理清单,盘

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