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PAGE PAGE 1 土地整治项目立项、踏勘与验收 一、土地整治项目立项 根据《省国土资源厅关于明确土地整治项目管理职责优化项目管理程序的通知》（鄂土资发〔2010〕173号），项目立项分为以下几个步骤： 1．立项程序 2．省厅下达年度项目建设计划 3．各地进行项目选址 4．进行项目实测 5．编制可行性研究报告 6．编制立项申报材料，申报立项 （一）项目选址 基本原则 1、符合土地利用总体规划、土地整治规划，并与相关基础设施建设规划、农村水利规划、农业发展规划、新农村规划等相协调。 2、项目实施应体现“以城带乡、以工促农”的基本要求，能改善农民生产、生活条件,促进农业适度规模经营、农业产业发展和农村集体经济发展。 3、项目建设应能引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。 4、项目实施应符合当地群众意愿，切实维护农村集体经济组织和农户的土地合法权益。 注意事项 1、不得与国土部门已立项的土地整治项目、农业综合开发等已有项目重叠。 2、交通、水利等基础设施不完备，会给项目实施造成困难增加工作量的地方，暂不纳入整治范围。 3、南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程项目、整体推进农村土地整治示范建设项目必须选址在实施方案确定的乡镇范围内。 （二）项目测绘 基本要求 1、土地利用现状图必须实测，使用1980西安坐标系， 1985国家高程基准。 2、以不小于1:10000的地形图和二次调查土地利用现状图为底图绘制，有等高线、海拔标高，能清晰表达项目区地形变化情况。 3、平原地貌测绘比例尺不小于1:5000，丘陵区不小于1:2000。出图比例可根据实际情况调整，但平原地貌出图比例不得低于1:10000，丘陵地貌比例不得低于1:5000等。 4、等高线和高程点分布合理，平原区等高距不大于1米，丘陵区等高距不大于2米。 5、项目区与周边的相对关系，可扩测200米。 现状图制作 1、图件制作应符合《湖北省土地开发整理项目测绘暂行办法》和《湖北省土地开发整理项目可行性研究报告编制暂行办法》的要求。 2、项目区边界上的主要控制点1980西安大地坐标。 3、项目区边界、地类、权属、行政乡村名称。 4、项目区水源、现有主干道路、主干排灌渠系、堤坝、电力等基础设施及其它主要地物。 5、项目区土地利用现状分类面积统计表。 6、土地利用变更日期。 7、要有图名、图例、测量比例尺、打印比例尺、测绘单位、测量人员签名等要素。 规划图制作 1、以现状图为基础编制。范围、权属界线、涉及乡镇、村庄名称保留。 2、等高线应做淡化处理。 3、沟、路、渠、林、田块、水工建筑等布局应合理，单项工程要有编号。 4、不同级别渠系之间合理连接，并标明水流方向。 5、区外与区内相连的基础设施应明确标示。 6、田间路、生产路布局合理。 7、规划田块大小、方向的布置要结合项目区地形条件，符合土地利用要求，并标注田块设计高程。 8、各级排灌沟渠和道路的相互关系与布置要合理。 9、附规划前后项目区地类变化情况对比表。 10、图例应符合规范。规划设计规范中有专门要求。 （三）可行性研究报告 编制思路 分析评价项目区自然条件及现状条件,找出项目区土地利用中存在的问题,针对问题，提出对策,提出解决问题的技术方案。 项目分析 （1）合法性分析。 （2）土地利用限制因素分析。 （3）新增耕地来源分析。 （4）土地适宜性评价。 （5）水资源供需平衡分析。 （6）生态环境影响评价。 （7）公众参与分析。 （8）潜在风险分析。 规划方案 （1）建设标准。 （2）方案比选。 （3）总体布局。 （4）工程量汇总。 （5）项目施工进度。 投资估算 （1）以规划为基础，编制依据和估算标准要符合国家相关规定。 （2）估算项目不重不漏，计算准确，逻辑关系清楚。 （3）不属于项目建设范围的，不得纳入投资估算。 （4）各项取费要符合《土地开发整理项目预算定额标准》。 权属调整 （1）土地整治前，要搞好土地权属核实工作。依据土地变更和登记有关资料，对涉及土地的权属、界限、地类、面积进行核实，并落实到土地利用现状图上。 （2）土地整治后，对各类土地产权进行的调整划分。坚持维护权益，尊重民意，便于经营的原则。所有权原则不做调整，需要调整土地使用权、承包经营权的，位置应尽量与整理前保持一致或大致相当。新增耕地由农村集体经济组织分配。 实施管理 （1）组织领导。包括领导机构和技术人员的保障。 （2）工程进度、工程质量与资金控制的措施。实行项目“五制”、加强中间质量验收、检查监督和审计等。 （3）后期管护措施等。明确项目建成后的管护主体、方式。 效益分析 按照定性与定量、前后对比等评价项目实施的经济、社会和生态效益。 结论建议 提出项目可行性的结论，存在的问题和建议。 （四）立项材料编制 1.请示文